莫讓小型灌區(qū)成為“雞肋”市人大代表建議完善農(nóng)田水利小型灌區(qū)配套建設(shè)
水,這個沉甸甸的字眼從古至今就是關(guān)乎國家社稷與民生的大事;水利,則是自古人們破解農(nóng)業(yè)用水難題的法寶。俗語有:灌溉之利,田之大本。農(nóng)業(yè)豐收源于引水,成于輸水。而目前我市一些地區(qū)小型灌區(qū)水利設(shè)施老化,效率衰減,排灌設(shè)備利用率低的問題日漸突出,成為農(nóng)村地區(qū)迫切需要解決的問題。
不少基層水利工作者擔心,我市農(nóng)村小型灌區(qū)系統(tǒng)的這臺“老爺車”能在社會主義新農(nóng)村路上駛多遠?
農(nóng)村很多水渠現(xiàn)在是“有人用,沒人管”。
人大代表建議:小型灌區(qū)要“鳥槍換炮”
以紫金為例,由于紫金縣地處山區(qū)與沿海過渡帶的特殊地理位置,降雨時空分布不均,降雨集中在汛期,非汛期干旱缺水,加上受自然因素和經(jīng)濟制約,水利設(shè)施仍較薄弱,特別是小型灌區(qū)排灌系統(tǒng)水利工程大部分建于二十世紀五、六十年代,工程規(guī)模小、標準低,配套不完善,設(shè)施簡陋不全。經(jīng)過幾十年的運行及自然災(zāi)害破壞,工程損毀嚴重,老化失修,灌溉保證率和灌溉有效利用率低,現(xiàn)有的小型灌區(qū)系統(tǒng)已無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田灌溉用水需求。
在今年“兩會”上,市人大代表溫仲廉提出了《關(guān)于進一步完善農(nóng)田水利小型灌區(qū)配套建設(shè)的建議》。他建議由省、市財政安排專項資金,對小型灌區(qū)進行改造續(xù)建配套建設(shè)。通過工程的實施,小型灌區(qū)實現(xiàn)能排能灌,排灌分家,達到“農(nóng)田外來水攔得住,內(nèi)澇水排得出,地下水降得下,作物用水灌得上”的現(xiàn)代田園灌溉化的效果。
相關(guān)對策:積極納入省相關(guān)規(guī)劃
目前我市正向上級部門積極爭取將中小型灌區(qū)列入專項改造,建議由省水利廳牽頭組織,編制全省中小型灌區(qū)專項改造總體規(guī)劃,建議用3年時間完成1萬畝以上灌區(qū)改造,再用3至5年時間完成1000畝至1萬畝的小型灌區(qū)改造。
據(jù)估算,專項改造我市1000畝以上的422宗中小型灌區(qū),需改造灌溉主渠2404公里、支渠2513公里,渠系建筑物5221座,共需要投入資金150457萬元,其中1萬畝以上的中型灌區(qū)20宗54247萬元,1000畝至1萬畝小型灌區(qū)402宗96210萬元。為此,建議由省財政安排專項資金進行改造,建議參照小型水庫議案,由省財政補助80%,地方財政自籌10%,受益群眾自籌10%的辦法來解決。
記者調(diào)查:投入不足管理乏力
其實,這種情況不是紫金縣所獨有。
在東源船塘一村道邊,記者就看到,一座修于1969年的水渠里面長滿了雜草,上面還漂浮著一些村民丟棄的生活垃圾。當?shù)氐睦限r(nóng)告訴記者,這座水渠現(xiàn)在是“有人用,沒人管”,平時根本蓄不到水,一遇到夏季漲洪經(jīng)常漫過堤,附近的稻田常被淹。因為上游一些農(nóng)民將雜草丟進渠中,造成堵塞,導(dǎo)致“水患”。
一些灌區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施在疏于管理的同時,也遭受著人為破壞。由于渠系長,渠系所經(jīng)之處有群居地,村民生活垃圾、生產(chǎn)排放物,甚至生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等,都很自然也很方便地污染著水渠,水渠的功能一年不如一年。
市水務(wù)局農(nóng)村水利科科長熊豐志介紹說,我市的灌區(qū)工程基本上都是在上世紀80年代以前建設(shè)的,基礎(chǔ)差、先天不足,原始渠道都是土渠,滲漏大、渠道水利用率低。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字表明,全市耕地總面積171.88萬畝,水田123.1萬畝,水澆地33.83萬畝,總實際灌溉面積130.26萬畝,有效灌溉面積僅101.06萬畝。
有關(guān)部門:門檻過高難進“籠子”
據(jù)市水務(wù)局農(nóng)村水利科科長熊豐志介紹,這些年,上級財政對我市灌區(qū)工程的投入較少,把資金大多投入在防洪工程和穩(wěn)定項目上,農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和農(nóng)村居民飲水安全工程。
“這主要是由于我市山區(qū)灌區(qū)工程規(guī)模較小,國家標準太高,難進‘籠子’的原因。”熊豐志說。據(jù)了解,國家對灌區(qū)工程規(guī)模的劃分是:面積大于30萬畝的灌區(qū)工程為大型灌區(qū),面積5至30萬畝的灌區(qū)為中型灌區(qū),面積小于5萬畝的灌區(qū)為小型灌區(qū)。我省針對山區(qū)灌區(qū)工程規(guī)模普遍較小的實際,將中型灌區(qū)的起始標準降為1萬畝,即面積1至5萬畝的灌區(qū)為中型灌區(qū),面積小于1萬畝的灌區(qū)為小型灌區(qū)。
我市屬于山區(qū),受地理條件所限,灌區(qū)工程大部分規(guī)模較小,按照國家標準只有1宗中型灌區(qū),其它全部為小型灌區(qū),按照省標準,只有20宗中型灌區(qū),其它全部為小型灌區(qū)。一直以來,國家只將30萬畝以上的大型灌區(qū)列入國家專項改造投資計劃。我省雖然將1萬畝以上的大中型灌區(qū)列入了省專項改造投資計劃,但是投資規(guī)模較小,以往一般年均只有幾千萬元,基本上是安排給平原地區(qū)的大型灌區(qū)工程,面積較小的山區(qū)灌區(qū)工程往往難以安排,特別是自從2003年實施城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程以后我省就暫停了灌區(qū)改造項目資金安排,至今沒有重新啟動。我市只有紫金縣的新坑水庫灌區(qū)(中型,設(shè)計灌溉面積2.5萬畝)列入了省專項進行過改造,省補助430萬元,建設(shè)“三面光”灌溉主灌渠道14公里,其它中小型灌區(qū)從未進行過專項改造。
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