海川科技有限公司于去年9 月竣工試產(chǎn)，為我市新引進(jìn)的“新材料”產(chǎn)業(yè)。

      本報(bào)訊昨天，市委五屆七次全會(huì)閉幕。市委書記陳建華代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織，廣大黨員和全市人民要清醒堅(jiān)定，同心同德，努力探索生態(tài)文明發(fā)展新路子，奮力開創(chuàng)率先崛起、科學(xué)發(fā)展的新局面。

      報(bào)告指出，2009 年，我市保持了經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，預(yù)計(jì)全市GDP 增長將達(dá)10.6%、全社會(huì)工業(yè)增加值增長13.5%、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13.6%、外貿(mào)出口總額增長10%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%、農(nóng)村居民人均純收入增長6.7%。

      全會(huì)認(rèn)為，踐行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經(jīng)濟(jì)周期操作、反梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“三反”理念，是在主體功能區(qū)確定之后的新形勢下，市委深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合河源實(shí)際的具體實(shí)踐和創(chuàng)新，對(duì)河源當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，全面建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

      全會(huì)同意報(bào)告提出的2010 年我市工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好新一年的工作，要提升發(fā)展質(zhì)量，選擇反傳統(tǒng)，樹牢科學(xué)發(fā)展觀；實(shí)行反周期操作，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)；實(shí)施反梯度戰(zhàn)略，發(fā)展“四新產(chǎn)業(yè)”，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起。要將源城區(qū)打造為 “首善之區(qū)”，帶動(dòng)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，提高環(huán)境綜合治理能力，建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)崛起。要弘揚(yáng)“兩地”文化，提高教育質(zhì)量，完善公共文化體系，全力辦好世客會(huì)，推動(dòng)文化崛起。要繼續(xù)辦好“十項(xiàng)惠民工程”和“十件實(shí)事”，構(gòu)建和諧河源，完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施，推進(jìn)“雙到”扶貧開發(fā)工作，提高計(jì)生和醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理。要踐行“三政三民”，增強(qiáng)執(zhí)政能力，建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)民主法制和黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

      陳建華在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要明確目標(biāo)，理清思路，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)；要搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)干興事，率先崛起；要更加注重民生，辦好實(shí)事，成果惠民，增進(jìn)福祉，把市委五屆七次全會(huì)精神落到實(shí)處，讓經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，生態(tài)更加優(yōu)良，百姓群眾更加滿意。

工作部署  改善民生更注重

      今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌謀劃，做到五個(gè)“更加注重”。昨天，市委五屆七次全會(huì)閉幕后，市長劉小華就今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào)，要更加注重培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善民生。

      劉小華說，今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須按照市委五屆七次全會(huì)精神要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干、全力推進(jìn)。而具體到五個(gè)“更加注重”，更加注重改善民生列為其一。劉小華要求，今年，要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力提高人民群眾的生活水平。全面完成“十項(xiàng)惠民工程”年度建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)為群眾辦好“十件實(shí)事”。重點(diǎn)抓好群眾普遍關(guān)心的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、改造及增建市區(qū)肉菜市場、提高城市公交水平、建好一批公園、增加文化硬件設(shè)施、落實(shí)扶貧“雙到”工作、抓好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、加快農(nóng)村危舊房改造等工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好世客會(huì)籌備各項(xiàng)工作。

隊(duì)伍建設(shè)  任人唯賢選干部

      昨天，市委五屆七次全會(huì)通報(bào)了 2009 年干部選拔任用工作情況。據(jù)悉，2009 年，我市堅(jiān)持任人唯賢和公開、公正、公平的用人原則，市委共討論干部任免9批138人次。

      在干部任免和選拔人才上，我市堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，為我市爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市委任免的9 批 138 人次（不含省管干部任免及兼任職務(wù)任免）中，提任正處職干部14 人，提任正處級(jí)干部5 人；提任副處職干部35 人，提任副處級(jí)干部17 人；正處職干部交流、輪崗，副處職干部交流、輪崗38 人；因年齡問題，免去現(xiàn)職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的9 人；提拔使用女干部8 人；提拔使用公推公選副縣處級(jí)后備干部20人。

      通過公推公選，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件，樹立了良好的選人用人導(dǎo)向；按照大穩(wěn)定，小調(diào)整的原則，搞好市直單位屆中調(diào)整和縣區(qū)干部交流輪崗；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各單位用人方面的監(jiān)督管理。

      會(huì)議指出，我市將繼續(xù)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人導(dǎo)向，不斷提高干部水平；凡是討官要官者堅(jiān)決不用；買官賣官者要嚴(yán)懲不��；要加大對(duì)干部的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度，激發(fā)干部的工作熱情，提高干部的綜合素質(zhì)。

今年工作要求與預(yù)期目標(biāo) 

2010年工作總體要求

      以戰(zhàn)略競爭主導(dǎo)地區(qū)競爭，踐行“三反”理念，迎接新一輪建設(shè)高潮和發(fā)展熱潮。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備。增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn) “雙創(chuàng)”，弘揚(yáng)古邑客家文化，辦好世客會(huì)。推動(dòng)發(fā)展惠民，保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)化發(fā)展保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，栽好“六棵樹”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化的率先崛起，爭當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！

2010年主要預(yù)期目標(biāo)

      GDP 增長10%，全社會(huì)工業(yè)增加值增長14%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)出口總額增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%，人口自然增長率控制 8.8‰以下，萬元生產(chǎn)總值GDP能耗下降2.5%。

報(bào)告之亮點(diǎn)解讀

      昨日，市委書記陳建華在市委五屆七次全會(huì)上作了《堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面》的報(bào)告，回顧了我市 2009年的工作，提出了2010年的工作目標(biāo)和發(fā)展思路。為更好地讓讀者了解該報(bào)告的內(nèi)涵，本報(bào)茲對(duì)報(bào)告中的諸多亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

亮點(diǎn)一：踐行“三反”理念

      報(bào)告指出，只有勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，才能真正走上科學(xué)發(fā)展軌道。我市在今后的工作中，要踐行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經(jīng)濟(jì)周期操作、反梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“ 三反”理念，提升發(fā)展質(zhì)量。這是“三反”理念首次被寫入全會(huì)報(bào)告中。

      選擇反傳統(tǒng)路徑，就是要從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展，選擇反傳統(tǒng)思維，破除傳統(tǒng)思想的桎梏，破除傳統(tǒng)模式的束縛，破除傳統(tǒng)路徑的依賴，克服發(fā)展上的浮躁情緒，防止經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展、資源和環(huán)境代價(jià)過大、GDP低效增長，探索一條社會(huì)財(cái)富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷提升的科學(xué)發(fā)展新路徑。

      實(shí)行反周期操作，就是要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)高潮時(shí)儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)加快儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投入，同時(shí)開展土地儲(chǔ)備、提高園區(qū)接納能力和推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)高潮的到來，力爭在一輪周期中實(shí)現(xiàn)兩輪的發(fā)展，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)。

      實(shí)施反梯度戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持招商選資，越過粗放型的低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有河源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

亮點(diǎn)二：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

      報(bào)告提出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河源的未來和希望。河源是生態(tài)發(fā)展區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，要搶抓機(jī)遇，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、 “四新”產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)鼓勵(lì)政策，營造良好的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭成為全國低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

      據(jù)悉，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP等。哥本哈根世界氣候大會(huì)后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正成為各國可持續(xù)發(fā)展的一種共識(shí)。

      目前，我市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，引進(jìn)了北京漢能太陽能薄膜電池生產(chǎn)基地、廣東國華太陽能電站等項(xiàng)目。據(jù)了解，我市已向省申評(píng)全省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成功后將申評(píng)全國示范區(qū)。

亮點(diǎn)三：打造“首善之區(qū)”

      報(bào)告提出，要把源城區(qū)打造成為河源的“首善之區(qū)”，輻射和帶動(dòng)全市生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。據(jù)悉，首善之區(qū)，顧名思義，即最好的地方。首善之區(qū)的第一要義是宜居宜創(chuàng)業(yè)，要在教育、健康、民生等指標(biāo)上有更高要求，成為文明、富裕、和諧、生態(tài)、文化之城。首善之區(qū)是教育之區(qū)、健康之區(qū)和民生之區(qū)。本報(bào)記者 謝素德 蔣安春

分組討論

市區(qū)報(bào)亭報(bào)箱待完善

      市郵政局局長陳志忠在討論時(shí)提出，報(bào)刊的投遞主要依靠的就是信報(bào)箱，但是目前我市很多已建小區(qū)和新建樓房都沒有設(shè)置信報(bào)箱。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求：“住宅的公共出入口處應(yīng)有識(shí)別標(biāo)志；可按戶設(shè)置信報(bào)箱。高層住宅的公共出入口應(yīng)設(shè)門廳、管理間及信報(bào)間�！彼�建議，為加強(qiáng)新建小區(qū)郵政信報(bào)箱建設(shè)，應(yīng)要求信報(bào)箱與新建住宅工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和交付使用。

      據(jù)了解，設(shè)置一個(gè)信報(bào)箱成本僅100 元。這部分經(jīng)費(fèi)可由用戶、政府和郵政部門共同分擔(dān)。此外，市區(qū)已設(shè)置的信報(bào)箱顏色和型號(hào)駁雜，很多信報(bào)箱甚至因年久失修而不能使用。主要是因?yàn)槟壳拔沂猩形瘁槍?duì)用戶收取相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用，在信報(bào)箱的管理和維護(hù)上仍處于空白。

      市長劉小華表示，信報(bào)箱作為文明城市的一個(gè)要件，事關(guān)民生，應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，要求新建樓房都需配置好信報(bào)箱，已建的樓房則要逐步完善。

      陳志忠還建議在市區(qū)增設(shè)一些報(bào)刊亭。據(jù)了解，目前全市有67 個(gè)報(bào)刊亭，其中位于市區(qū)的僅26 個(gè)；在報(bào)刊的銷售比重中，零售僅占 7%，約為我省平均水平的五分之一。

今年再建513套經(jīng)適房

      昨天，在分組討論中，不少參會(huì)委員及列席人員對(duì)我市去年經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為市委市政府扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作，老百姓住房難問題正得到逐步解決。記者了解到，今年，我市將再建513 套市直經(jīng)濟(jì)適用房。

      據(jù)了解，根據(jù)省有關(guān)要求，我市確定市直 2008-2012 年共建設(shè)793 套經(jīng)濟(jì)適用房，目前已在2008 年完成建設(shè)任務(wù)108 套。為切實(shí)做好市直經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，切實(shí)解決市直干部職工住房困難問題，市政府將從2010 年起至2012 年共建設(shè)685 套經(jīng)適房：其中2010 年建設(shè)513 套（含2008 年未完成任務(wù)116 套、 2009 年未完成任務(wù)224 套和2010 年任務(wù)173 套），2011-2012年建設(shè)172套。

《征收條例》草案受關(guān)注

      昨天，在市委五屆七次全會(huì)分組討論會(huì)場，城監(jiān)大隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在討論中提出，要做好新、老拆遷政策銜接工作，加大我市拆遷工作力度。

      據(jù)了解，目前國務(wù)院法制辦正在就《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》（簡稱征收條例）草案征求地方意見，草案修改完善后，將會(huì)盡快公開征求公眾意見。國務(wù)院法制辦確認(rèn)，在《征收條例》正式頒布實(shí)施之后，公眾與學(xué)界詬病多時(shí)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（簡稱拆遷條例）將肯定同時(shí)廢除。

      據(jù)悉，拆遷條例修改所涉五大方面包括對(duì)公民房屋的征收決定、拆遷條件及其程序，關(guān)于公共利益的界定，關(guān)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，關(guān)于爭議解決的機(jī)制，非因公共利益的需要進(jìn)行補(bǔ)償和拆遷的問題。在補(bǔ)償問題上，國務(wù)院法制辦將傾向于按市場價(jià)格補(bǔ)償。

      城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，新拆遷條例的醞釀，將更關(guān)注公民私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)，相對(duì)來說，拆遷難度也將增加。因此，要高度重視拆遷工作，以“表格式”落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。