海川科技有限公司于去年9 月竣工試產，為我市新引進的“新材料”產業(yè)。

      本報訊昨天，市委五屆七次全會閉幕。市委書記陳建華代表市委常委會作工作報告。全會號召，全市各級黨組織，廣大黨員和全市人民要清醒堅定，同心同德，努力探索生態(tài)文明發(fā)展新路子，奮力開創(chuàng)率先崛起、科學發(fā)展的新局面。

      報告指出，2009 年，我市保持了經濟增長的良好勢頭，預計全市GDP 增長將達10.6%、全社會工業(yè)增加值增長13.5%、地方財政一般預算收入增長13.6%、外貿出口總額增長10%、社會消費品零售總額增長15%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%、農村居民人均純收入增長6.7%。

      全會認為，踐行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經濟周期操作、反梯度產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“三反”理念，是在主體功能區(qū)確定之后的新形勢下，市委深入學習和貫徹落實科學發(fā)展觀，結合河源實際的具體實踐和創(chuàng)新，對河源當前和長遠發(fā)展，全面建設生態(tài)發(fā)展示范區(qū)和低碳經濟示范區(qū)，爭當全省山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵目標，具有重大的現實意義和長遠的指導意義。

      全會同意報告提出的2010 年我市工作的總體要求和經濟社會發(fā)展主要預期目標。全會強調，做好新一年的工作，要提升發(fā)展質量，選擇反傳統(tǒng)，樹牢科學發(fā)展觀；實行反周期操作，搶占戰(zhàn)略制高點；實施反梯度戰(zhàn)略，發(fā)展“四新產業(yè)”，提高產業(yè)競爭力，全面提升縣域經濟發(fā)展水平，推動經濟崛起。要將源城區(qū)打造為 “首善之區(qū)”，帶動宜居城鄉(xiāng)建設，提高環(huán)境綜合治理能力，建設環(huán)境友好、資源節(jié)約社會，推動生態(tài)崛起。要弘揚“兩地”文化，提高教育質量，完善公共文化體系，全力辦好世客會，推動文化崛起。要繼續(xù)辦好“十項惠民工程”和“十件實事”，構建和諧河源，完善城鄉(xiāng)公共設施，推進“雙到”扶貧開發(fā)工作，提高計生和醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全社會保障體系，加強社會建設管理。要踐行“三政三民”，增強執(zhí)政能力，建設服務型政府，加強民主法制和黨的執(zhí)政能力建設。

      陳建華在總結講話中強調，要明確目標，理清思路，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)；要搶抓機遇，狠抓落實，實干興事，率先崛起；要更加注重民生，辦好實事，成果惠民，增進福祉，把市委五屆七次全會精神落到實處，讓經濟更加發(fā)展，生態(tài)更加優(yōu)良，百姓群眾更加滿意。

工作部署  改善民生更注重

      今年的經濟工作，必須統(tǒng)籌謀劃，做到五個“更加注重”。昨天，市委五屆七次全會閉幕后，市長劉小華就今年的經濟工作進行了部署。他強調，要更加注重培育壯大“四新”產業(yè)、提高經濟質量和效益、抓好重大項目建設、保護生態(tài)環(huán)境、改善民生。

      劉小華說，今年的經濟工作，必須按照市委五屆七次全會精神要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、真抓實干、全力推進。而具體到五個“更加注重”，更加注重改善民生列為其一。劉小華要求，今年，要切實解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題，著力提高人民群眾的生活水平。全面完成“十項惠民工程”年度建設任務，繼續(xù)為群眾辦好“十件實事”。重點抓好群眾普遍關心的推進義務教育均衡發(fā)展、加強公共衛(wèi)生服務體系建設、改造及增建市區(qū)肉菜市場、提高城市公交水平、建好一批公園、增加文化硬件設施、落實扶貧“雙到”工作、抓好廉租房和經濟適用房建設、加快農村危舊房改造等工作。同時，要認真做好世客會籌備各項工作。

隊伍建設  任人唯賢選干部

      昨天，市委五屆七次全會通報了 2009 年干部選拔任用工作情況。據悉，2009 年，我市堅持任人唯賢和公開、公正、公平的用人原則，市委共討論干部任免9批138人次。

      在干部任免和選拔人才上，我市堅持德才兼?zhèn)洌�以德為先的用人標準，切實加強縣處級領導班子和干部隊伍建設，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，為我市爭當全省山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵提供了堅強的組織保證。市委任免的9 批 138 人次（不含省管干部任免及兼任職務任免）中，提任正處職干部14 人，提任正處級干部5 人；提任副處職干部35 人，提任副處級干部17 人；正處職干部交流、輪崗，副處職干部交流、輪崗38 人；因年齡問題，免去現職或改任非領導職務的9 人；提拔使用女干部8 人；提拔使用公推公選副縣處級后備干部20人。

      通過公推公選，發(fā)現和儲備了一批優(yōu)秀人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件，樹立了良好的選人用人導向；按照大穩(wěn)定，小調整的原則，搞好市直單位屆中調整和縣區(qū)干部交流輪崗；切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，認真執(zhí)行有關規(guī)定，加強對各單位用人方面的監(jiān)督管理。

      會議指出，我市將繼續(xù)堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人導向，不斷提高干部水平；凡是討官要官者堅決不用；買官賣官者要嚴懲不�。灰�加大對干部的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度，激發(fā)干部的工作熱情，提高干部的綜合素質。

今年工作要求與預期目標 

2010年工作總體要求

      以戰(zhàn)略競爭主導地區(qū)競爭，踐行“三反”理念，迎接新一輪建設高潮和發(fā)展熱潮。轉變發(fā)展方式，突出發(fā)展縣域經濟，加快發(fā)展新興產業(yè)和特色經濟，提高經濟增長質量和效益。夯實發(fā)展基礎，狠抓重大基礎設施建設和項目儲備。增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)化，加強環(huán)境保護，推進 “雙創(chuàng)”，弘揚古邑客家文化，辦好世客會。推動發(fā)展惠民，保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入。強化發(fā)展保障，全面加強黨的建設，增強執(zhí)政能力。堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，建設低碳經濟示范區(qū)，栽好“六棵樹”，實現“六個好”，努力實現經濟、生態(tài)和文化的率先崛起，爭當全省山區(qū)實踐科學發(fā)展觀的排頭兵！

2010年主要預期目標

      GDP 增長10%，全社會工業(yè)增加值增長14%，地方財政一般預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長10%，外貿出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均純收入增長7%，人口自然增長率控制 8.8‰以下，萬元生產總值GDP能耗下降2.5%。

報告之亮點解讀

      昨日，市委書記陳建華在市委五屆七次全會上作了《堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面》的報告，回顧了我市 2009年的工作，提出了2010年的工作目標和發(fā)展思路。為更好地讓讀者了解該報告的內涵，本報茲對報告中的諸多亮點進行解讀。

亮點一：踐行“三反”理念

      報告指出，只有勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，才能真正走上科學發(fā)展軌道。我市在今后的工作中，要踐行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經濟周期操作、反梯度產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“ 三反”理念，提升發(fā)展質量。這是“三反”理念首次被寫入全會報告中。

      選擇反傳統(tǒng)路徑，就是要從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展，選擇反傳統(tǒng)思維，破除傳統(tǒng)思想的桎梏，破除傳統(tǒng)模式的束縛，破除傳統(tǒng)路徑的依賴，克服發(fā)展上的浮躁情緒，防止經濟盲目發(fā)展、資源和環(huán)境代價過大、GDP低效增長，探索一條社會財富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷提升的科學發(fā)展新路徑。

      實行反周期操作，就是要把握經濟發(fā)展規(guī)律，在經濟高潮時儲備一批基礎設施項目，進入經濟低潮時加快儲備項目建設，加大固定資產投入，同時開展土地儲備、提高園區(qū)接納能力和推動房地產項目建設，迎接新一輪經濟高潮的到來，力爭在一輪周期中實現兩輪的發(fā)展，贏得未來發(fā)展的主動權，搶占戰(zhàn)略競爭的制高點。

      實施反梯度戰(zhàn)略，就是堅持招商選資，越過粗放型的低端產業(yè)發(fā)展階段，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展新興產業(yè)和高端產業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經濟，建設具有河源特色的現代產業(yè)體系，實現跨越發(fā)展。

亮點二：發(fā)展低碳經濟

      報告提出，發(fā)展低碳經濟是河源的未來和希望。河源是生態(tài)發(fā)展區(qū)，發(fā)展低碳經濟具有獨特的生態(tài)優(yōu)勢和一定的產業(yè)基礎。因此，要搶抓機遇，制定低碳經濟發(fā)展總體規(guī)劃及節(jié)能環(huán)保產業(yè)、 “四新”產業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺發(fā)展低碳經濟相關鼓勵政策，營造良好的低碳經濟發(fā)展環(huán)境，力爭成為全國低碳經濟示范區(qū)。

      據悉，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP等。哥本哈根世界氣候大會后，低碳經濟發(fā)展模式正成為各國可持續(xù)發(fā)展的一種共識。

      目前，我市的低碳經濟發(fā)展已初具規(guī)模，引進了北京漢能太陽能薄膜電池生產基地、廣東國華太陽能電站等項目。據了解，我市已向省申評全省低碳經濟示范區(qū)，成功后將申評全國示范區(qū)。

亮點三：打造“首善之區(qū)”

      報告提出，要把源城區(qū)打造成為河源的“首善之區(qū)”，輻射和帶動全市生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設。據悉，首善之區(qū)，顧名思義，即最好的地方。首善之區(qū)的第一要義是宜居宜創(chuàng)業(yè)，要在教育、健康、民生等指標上有更高要求，成為文明、富裕、和諧、生態(tài)、文化之城。首善之區(qū)是教育之區(qū)、健康之區(qū)和民生之區(qū)。本報記者 謝素德 蔣安春

分組討論

市區(qū)報亭報箱待完善

      市郵政局局長陳志忠在討論時提出，報刊的投遞主要依靠的就是信報箱，但是目前我市很多已建小區(qū)和新建樓房都沒有設置信報箱。按照國家標準《住宅設計規(guī)范》的要求：“住宅的公共出入口處應有識別標志；可按戶設置信報箱。高層住宅的公共出入口應設門廳、管理間及信報間�！彼�建議，為加強新建小區(qū)郵政信報箱建設，應要求信報箱與新建住宅工程同步設計、同步施工、同步驗收和交付使用。

      據了解，設置一個信報箱成本僅100 元。這部分經費可由用戶、政府和郵政部門共同分擔。此外，市區(qū)已設置的信報箱顏色和型號駁雜，很多信報箱甚至因年久失修而不能使用。主要是因為目前我市尚未針對用戶收取相應的維護費用，在信報箱的管理和維護上仍處于空白。

      市長劉小華表示，信報箱作為文明城市的一個要件，事關民生，應加強這方面的建設，要求新建樓房都需配置好信報箱，已建的樓房則要逐步完善。

      陳志忠還建議在市區(qū)增設一些報刊亭。據了解，目前全市有67 個報刊亭，其中位于市區(qū)的僅26 個；在報刊的銷售比重中，零售僅占 7%，約為我省平均水平的五分之一。

今年再建513套經適房

      昨天，在分組討論中，不少參會委員及列席人員對我市去年經濟適用房和廉租房建設工作給予了充分肯定，認為市委市政府扎實推進該項工作，老百姓住房難問題正得到逐步解決。記者了解到，今年，我市將再建513 套市直經濟適用房。

      據了解，根據省有關要求，我市確定市直 2008-2012 年共建設793 套經濟適用房，目前已在2008 年完成建設任務108 套。為切實做好市直經濟適用住房建設工作，切實解決市直干部職工住房困難問題，市政府將從2010 年起至2012 年共建設685 套經適房：其中2010 年建設513 套（含2008 年未完成任務116 套、 2009 年未完成任務224 套和2010 年任務173 套），2011-2012年建設172套。

《征收條例》草案受關注

      昨天，在市委五屆七次全會分組討論會場，城監(jiān)大隊的相關負責人在討論中提出，要做好新、老拆遷政策銜接工作，加大我市拆遷工作力度。

      據了解，目前國務院法制辦正在就《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》（簡稱征收條例）草案征求地方意見，草案修改完善后，將會盡快公開征求公眾意見。國務院法制辦確認，在《征收條例》正式頒布實施之后，公眾與學界詬病多時的《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱拆遷條例）將肯定同時廢除。

      據悉，拆遷條例修改所涉五大方面包括對公民房屋的征收決定、拆遷條件及其程序，關于公共利益的界定，關于補償的標準，關于爭議解決的機制，非因公共利益的需要進行補償和拆遷的問題。在補償問題上，國務院法制辦將傾向于按市場價格補償。

      城監(jiān)大隊負責人表示，新拆遷條例的醞釀，將更關注公民私人財產保護，相對來說，拆遷難度也將增加。因此，要高度重視拆遷工作，以“表格式”落實各項工作任務。