昨日，記者獲悉，通過不斷的探索與創(chuàng)新，我市已在數(shù)字化城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都實(shí)際，再創(chuàng)出數(shù)個(gè)新的子系統(tǒng)：結(jié)合成都的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，我市數(shù)字化城管中心已開發(fā)建成了數(shù)字化城管城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題庫管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)；車載GPS管理系統(tǒng)、車輛油耗管理系統(tǒng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)綜合管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城管執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的GPS管理和垃圾站的視頻監(jiān)控。同時(shí)，目前我市正在加快建設(shè)文明城市數(shù)字化監(jiān)控協(xié)調(diào)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的應(yīng)用針對(duì)性強(qiáng)，大大提升了城市管理效率與質(zhì)量，促進(jìn)城市向智能化發(fā)展。

　　數(shù)字化城市管理系統(tǒng)

　　月處理城市問題2萬余件

　　“看，春熙路現(xiàn)在一切正常，沒有亂扔垃圾的現(xiàn)象�！弊蛉�，在市數(shù)字化城管監(jiān)督中心，一面大屏幕上同時(shí)顯示著全城多個(gè)地方的即時(shí)市容情況。這套數(shù)字化管理系統(tǒng)將中心城區(qū)467平方公里的范圍，以每萬平方米為單位，劃分成21700個(gè)網(wǎng)格。隨著工作人員手指點(diǎn)動(dòng)，網(wǎng)格即刻放大，網(wǎng)格所在地的市容情況即刻展現(xiàn)在大家眼前。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心根據(jù)不同的需要，確定不同的重點(diǎn)地段和主要道路、節(jié)點(diǎn)，實(shí)施輪番搜尋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類管理問題。同時(shí)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，將戶外廣告、商招店招、夜景燈、占道施工挖掘等納入數(shù)字化監(jiān)管。在城區(qū)主要建設(shè)工地安裝了視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)全天候嚴(yán)密監(jiān)控，有效遏制揚(yáng)塵污染。

　　“如果有人在出攤占道，或者窨井蓋掉了，甚至有積存垃圾，都可以一目了然”。同時(shí)，垃圾桶、信息亭、路燈……所有的公共設(shè)施都有自己的身份標(biāo)記——GIS定位編碼，在工作人員的監(jiān)控中，它們的現(xiàn)狀也會(huì)一個(gè)不漏地展現(xiàn)在工作人員眼前。

　　據(jù)介紹，正是利用這套囊括了地理編碼技術(shù)、GIS技術(shù)(實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作)、RS技術(shù)(獲得城市遙感圖像信息)等高科技手段的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，今年6月，我市監(jiān)督員共上報(bào)了相關(guān)問題25095件，22913件得到了即時(shí)處理。從影響市容環(huán)境的街面上暴露的生活垃圾、占道廣告牌、無證游商，到影響市民出行的路燈不亮、非機(jī)動(dòng)車亂停放、各類窨井蓋丟失、路面凹陷等，均得以即時(shí)整改，還市民一個(gè)清爽、宜居的生活環(huán)境。

　　“問題庫”+電子監(jiān)察

　　有效提高處置質(zhì)量和效果

　　城市管理是城市發(fā)展的永恒課題，隨著我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，如何突破制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市管理瓶頸，成為城管人面臨的難題。

　　“數(shù)字化城管的原動(dòng)力，也是核心所在，是它的發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力。”市城市管理局管理層本著科技管理的理念，以數(shù)字化城管作為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化管理的重要抓手，充分利用系統(tǒng)資源，開發(fā)建成數(shù)字化城管城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，這兩個(gè)系統(tǒng)的建成，目的在于提高各責(zé)任主體單位對(duì)問題的處置效果。

　　據(jù)介紹，按照發(fā)現(xiàn)問題做加法、處理問題做減法的基本思路，問題庫把城市日常監(jiān)管和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理需要解決的問題統(tǒng)籌起來，對(duì)無法核實(shí)核查的城鄉(xiāng)管理問題進(jìn)行派遣、督辦和處置，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深發(fā)展。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)則從管理層次上進(jìn)行配合。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)(市)縣監(jiān)察部門，通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，對(duì)處置不及時(shí)、處置結(jié)果不達(dá)標(biāo)的市、區(qū)(市)縣專業(yè)部門，實(shí)施行政效能評(píng)估和效能問責(zé)，有效提高了城市管理問題的處置質(zhì)量和效果。

　　目前，市數(shù)字化城市管理電子監(jiān)察系統(tǒng)已接通了市監(jiān)察局、五城區(qū)和高新區(qū)監(jiān)察局以及郫縣監(jiān)察局、崇州市監(jiān)察局、邛崍市監(jiān)察局等在內(nèi)的15個(gè)效能監(jiān)察室。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)通過如下方式完成督辦與問責(zé)：

　　督辦：市治理辦綜合效能督察組對(duì)問題庫中的案卷進(jìn)行系統(tǒng)審查，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)派遣及超期處置的案卷，便會(huì)賡即對(duì)相應(yīng)的市級(jí)處置部門和區(qū)(市)縣治理辦進(jìn)行督辦。與此同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)生成行政效能評(píng)估表，督察組將會(huì)同市監(jiān)察局效能監(jiān)察室對(duì)市級(jí)責(zé)任部門和區(qū)(市)縣治理辦處置結(jié)果進(jìn)行審查評(píng)估，并對(duì)處置效能差的進(jìn)行督辦。

　　問責(zé)：市監(jiān)察局效能監(jiān)察室在系統(tǒng)問題庫中發(fā)現(xiàn)超期案卷后，將對(duì)相應(yīng)的市級(jí)處置部門直接進(jìn)行問責(zé)。并且通過系統(tǒng)生成的行政效能評(píng)估表，對(duì)市級(jí)責(zé)任部門處置結(jié)果進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)處置效能差的進(jìn)行問責(zé)。

　　如問題屬于區(qū)(市)縣，則對(duì)各區(qū)(市)縣監(jiān)察局下發(fā)問責(zé)文書，由各區(qū)(市)縣監(jiān)察局對(duì)相應(yīng)處置部門進(jìn)行問責(zé)。

　　中心城區(qū)各區(qū)監(jiān)察局直接具有問責(zé)功能，可通過系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)區(qū)級(jí)處置部門進(jìn)行問責(zé)，并且通過系統(tǒng)生成的行政效能評(píng)估表對(duì)區(qū)級(jí)責(zé)任部門處置結(jié)果進(jìn)行問責(zé)。

　　反饋：被督辦或問責(zé)的相關(guān)部門和區(qū)(市)縣會(huì)實(shí)時(shí)接收到督辦或問責(zé)指令，在收到指令后，各部門和區(qū)(市)縣在限定的時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果通過系統(tǒng)上報(bào)監(jiān)察部門。監(jiān)察部門對(duì)其處理結(jié)果信息進(jìn)行審核，確認(rèn)其問責(zé)反饋結(jié)果是否通過。其間，效能評(píng)估差的，監(jiān)察部門將對(duì)相應(yīng)的單位進(jìn)行警告或談話。

　　文明城市數(shù)字化監(jiān)控協(xié)調(diào)中心

　　建設(shè)方案出臺(tái) 正在加快建設(shè)

　　車輛、行人各行其道，不闖紅燈，城市有健康向上的人文環(huán)境；沒有非法營運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象；公園、廣場(chǎng)氣氛祥和……城市化進(jìn)程考驗(yàn)著城市管理。實(shí)現(xiàn)文明城市的常態(tài)化模式，對(duì)城市管理也提出了新的奮斗目標(biāo)

　　昨日，記者從相關(guān)部門獲悉，我市建設(shè)文明城市數(shù)字化監(jiān)控協(xié)調(diào)中心的方案已出臺(tái)，并正在加快建設(shè)。

　　據(jù)了解，《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》測(cè)評(píng)指標(biāo)共分為廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境等10個(gè)大類、36個(gè)小類。包含的測(cè)評(píng)內(nèi)容共計(jì)127項(xiàng)、358條。在剔除了如“人口與生活質(zhì)量”、“社會(huì)保障”等無法使用信息化手段進(jìn)行采集的各項(xiàng)軟指標(biāo)后，新的文明城市數(shù)字化監(jiān)控協(xié)調(diào)中心將以數(shù)字化城管平臺(tái)為基礎(chǔ)，將其中91條指標(biāo)用信息化手段進(jìn)行采集。其中，可由數(shù)字城管提供80條數(shù)據(jù)源。

　　“公共場(chǎng)所有沒有人散發(fā)小廣告、有沒有違章搭建等，都可以通過視頻，傳輸?shù)綌?shù)字化平臺(tái)上來�！睋�(jù)市數(shù)字化城管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在現(xiàn)有數(shù)字化城管基礎(chǔ)上新拓展出的文明城市監(jiān)控協(xié)調(diào)中心，其平臺(tái)數(shù)據(jù)采集主要通過滿意度調(diào)查、視頻監(jiān)控和數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行。

　　在實(shí)際運(yùn)用中，視頻探頭會(huì)對(duì)城市主要街道、廣場(chǎng)、公園、公交、社區(qū)、路口、菜市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、窗口服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)控，并可隨時(shí)調(diào)看、下載當(dāng)天和歷史7天內(nèi)的視頻錄像。如，涉及健康向上的人文環(huán)境類中，公共場(chǎng)所有無人亂扔垃圾，報(bào)欄、座椅等有沒有損壞，網(wǎng)吧是否接納未成年人進(jìn)入等，都可以通過數(shù)字化城管監(jiān)督員上報(bào)和視頻即時(shí)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)。而銀行、車站、醫(yī)院等窗口行業(yè)單位服務(wù)如何，則可以通過滿意度調(diào)查器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，老百姓辦理完業(yè)務(wù)之后對(duì)自己接受的服務(wù)質(zhì)量打個(gè)分，向調(diào)查器輸入“滿意”或“不滿意”，數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)生成并上傳。

　　他進(jìn)一步介紹說，通過數(shù)據(jù)采集得來的信息會(huì)經(jīng)過記錄、審核，進(jìn)入“問題庫”管理系統(tǒng)，并進(jìn)行問題統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)。此后，文明城市監(jiān)控協(xié)調(diào)中心將對(duì)不文明問題以任務(wù)派遣的形式通告給相關(guān)部門，由相關(guān)部門進(jìn)行整改。視整改情況，監(jiān)控協(xié)調(diào)中心可對(duì)相關(guān)部門發(fā)出督辦通知。當(dāng)相關(guān)部門反饋回整改結(jié)果后，監(jiān)控協(xié)調(diào)中心再進(jìn)行審核，根據(jù)整改情況選擇結(jié)案存檔，或者要求整改部門重新整改，并最終按照測(cè)評(píng)體系要求編制考核模板，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)考核單位的評(píng)分、排名。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，“12345市長公開電話”、市長信箱、“12319城管服務(wù)熱線”等公眾舉報(bào)平臺(tái)也將被改造整合，公眾可以通過電話、網(wǎng)站、短(彩)信等途徑，對(duì)文明城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報(bào)。

　　“新建的文明城市監(jiān)控協(xié)調(diào)中心，會(huì)是一個(gè)優(yōu)化工作流程，超越時(shí)間、空間和部門分隔制約的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，它體制順暢，重點(diǎn)突出，權(quán)責(zé)明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，監(jiān)督有力！”相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者展望了這樣一個(gè)數(shù)字化城管服務(wù)于文明城市的現(xiàn)代智能化管理的城市前景。