夕陽同樣美

      今年，是“五民”工程取得豐碩成果的一年。2008年1月，源城區(qū)委五屆三次會議提出，要大力實施“五民”工程：育民工程、健民工程、樂民工程、富民工程、濟民工程。
      在推進(jìn)過程中，源城區(qū)始終堅持以人為本，著力改善民生，全面加強以民生工程為重點的社會事業(yè)建設(shè)，通過“五民”工程的實施，讓廣大群眾共享到了發(fā)展成果，人民群眾的生活質(zhì)量隨之不斷提高。

就醫(yī)條件改善

育民工程  夯實“科教興區(qū)”之基

      實施“育民”工程，是源城區(qū)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的重要舉措，其按照“穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展高中，打造初中教育品牌，均衡小學(xué)教育，發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范幼兒教育”的思路，舉全區(qū)之力發(fā)展教育事業(yè)，辦人民滿意的教育。

措施一：斥巨資改善辦學(xué)條件

      源城區(qū)實施“育民”工程以來，該區(qū)的辦學(xué)條件得到明顯改善。近年來，該區(qū)投入1340多萬元，完成了6所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校危房改造工作，新建校舍面積1萬多平方米。今年，源城區(qū)投入1500多萬元，實施了文昌中學(xué)、雙頭小學(xué)、南陂小學(xué)的擴建和危房改造工作，擴建面積2萬多平方米。
      除了部分學(xué)校擴建，東埔中學(xué)和嘯仙中學(xué)分別升級為純高中和初中學(xué)校，該區(qū)的中學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位明顯增多；此外，按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的特殊學(xué)校也已動工建設(shè)。

措施二：以激勵帶動教學(xué)熱情

      為引進(jìn)教育人才和穩(wěn)定教師隊伍，源城區(qū)出臺了一系列針對教學(xué)的激勵機制。據(jù)了解，目前該區(qū)已建立了教職工工資保障機制：教職工工資及津貼全部由區(qū)財政局每月按時足額撥入教師個人賬戶；區(qū)域內(nèi)教職工工資水平不低于公務(wù)員，而且逐年提高；教職工享有與公務(wù)員同等的醫(yī)療、社保、住房等各項待遇。
      此外，針對區(qū)與市的教師待遇相差較大的實際，區(qū)政府從自身的財力出發(fā)，對班主任津貼每人每月由原來的20元增加到120元；增設(shè)特級教師和中學(xué)高級教師崗位津貼，每人每月可分別獲得600元和300元的崗位津貼；全日制碩士研究生每月津貼1000元。

措施三：均衡分班促教育公平

       讓學(xué)生在一個公平的環(huán)境中接受教育，是“育民”工程的題中之義。源城區(qū)文昌中學(xué)創(chuàng)新教學(xué)方式，把全校1800名學(xué)生和130名老師都以抽簽的形式分班，抽到哪個班就到哪個班上課。該校校長吳平說，采用均衡分班，這對老師和學(xué)生都一樣公平，也產(chǎn)生了極大的教學(xué)動力。據(jù)了解，3年來，該校學(xué)生成績穩(wěn)步提升，違法犯罪率為零；教師投身教育教學(xué)改革的積極性也不斷提高。
      源城區(qū)教育局副局長羅文鋒認(rèn)為，均衡分班符合教育規(guī)律，也體現(xiàn)了公平教育的精神�，F(xiàn)在，全區(qū)涉及基礎(chǔ)教育的學(xué)校已基本沒有“快慢班”之分，均衡分班已成該區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的必由之路。

鏈接：源城教育發(fā)展之?dāng)?shù)據(jù)

      2009年，源城區(qū)共有中小學(xué)生4.6萬人，建區(qū)之初只有1.6萬人；教師隊伍從建區(qū)初期的900多人發(fā)展到今天的2000多人；學(xué)校則由建區(qū)初期的50所發(fā)展到現(xiàn)在的58所，其中4所是民辦學(xué)校。
      今年秋，源城區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)71.8 ％；小學(xué)入學(xué)率達(dá)100％，輟學(xué)率為零，畢業(yè)率達(dá)100％；初中入學(xué)率99.5％，輟學(xué)率0.2％，畢業(yè)率98％；“三殘”兒童入學(xué)率為96.5％，各項指標(biāo)均達(dá)到國家和省、市的要求，比以往均有新的突破。
      在全區(qū)教師隊伍中，小學(xué)教師具有大專學(xué)歷的有948人，本科學(xué)歷的有194人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100％；初中教師獲得本科以上學(xué)歷的有407人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為98％。

培訓(xùn)勞動力

樂民工程  “每月一臺戲”并不夠

      源城區(qū)實施的“樂民”工程，重點包括兩方面：一是不斷完善文化館、圖書館及社區(qū)文化室、閱覽室建設(shè)，為群眾提供更好的文化場所；二是積極發(fā)展社區(qū)文化，在社區(qū)開展形式多樣、豐富多彩的文化活動，不斷豐富群眾的文化生活。

每月不只一臺戲

      近一個月，老城中山廣場已經(jīng)連續(xù)上演了由源南鎮(zhèn)、東埔街道和區(qū)財稅系統(tǒng)主辦的3場文藝晚會，播放了由區(qū)科協(xié)主辦的1場科普電影，這些免費“精神食糧”滿足了不少市民的文化需求。源城區(qū)的不少居民，已經(jīng)習(xí)慣了每個周末都要到中山廣場走走看看，看是否又有節(jié)目表演。
      從2001年初的“每月一臺戲”到如今的“每月多臺戲”，記者發(fā)現(xiàn)，源城廣場文化活動已經(jīng)成為城市文化展示的窗口，具有廣泛的群眾參與性、生動的教育示范性、活躍的資源共融性及深遠(yuǎn)的效應(yīng)輻射性，目前正向著活躍群眾文化與打造文化精品相結(jié)合的道路前進(jìn)。
      隨著“樂民”工程的深入推進(jìn)，該區(qū)正在不斷探索，著力打造一批具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、富有客家特色的優(yōu)秀文化作品，努力形成廣場文化活動品牌，不斷提升該區(qū)的文化品位，以擴大該區(qū)文化的對外知名度和影響力。

10個文化站（室）

      10個文化站（室）建設(shè)，是今年區(qū)委區(qū)政府承諾要辦好的“九件實事”之一，同時也是該區(qū)實施“樂民”工程的一項重要舉措。目前，該區(qū)已完成6個文化站（室）建設(shè)任務(wù)，還有4個在建。目前全區(qū)已建好的鎮(zhèn)級文化站有4個（總?cè)蝿?wù)6個，每個鎮(zhèn)、街道1個），村（居）級文化室15個，力爭在“十一五”期間建成59個文化室。

30多支文體團隊

      源城區(qū)各社區(qū)目前共有業(yè)余群眾文體活動團隊30多支，總?cè)藬?shù)700多人�；鶎用癖妶F體呈現(xiàn)出的活力表明，在觀賞政府部門開展的諸多表演活動之外，市民還有著強烈的參與表演欲，并且有著一定的表演才華。

濟民工程  社會保障水平進(jìn)一步提高

      今年8月的一天,源城區(qū)源南鎮(zhèn)雙下村270個60周歲以上的村民都拿到了一本存折，存折里的錢是每個月固定發(fā)放的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險津貼。
     作為實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的示范點，該村符合條件的村民從今年8月份起，每個月都將從存折中拿到50元的養(yǎng)老保險津貼。這是源城區(qū)在關(guān)注民生、實施“濟民”工程上的一項重要舉措。

上門為農(nóng)民提供參保服務(wù)

      據(jù)了解，為實現(xiàn)全區(qū)失地農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)，源城區(qū)年初成立了失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險專門工作小組。專門工作小組經(jīng)過一段時間的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)要全面實施失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險還存在一些問題，特別在征收環(huán)節(jié)上，錄入辦理手續(xù)與地稅征收銜接比較困難；失地農(nóng)民參保以家庭為單位，要求農(nóng)民每人每戶到保障部門登記，再到地稅部門繳費，然后再到社保登記錄入，操作起來非常困難，難以實現(xiàn)，農(nóng)民參保積極性也不高。
      針對調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過協(xié)調(diào)和研究，該區(qū)決定由專門工作小組下到基層主動上門為失地農(nóng)民服務(wù)。

投入400多萬建廉租房

      源城區(qū)深入實施“濟民”工程以來，全區(qū)社會保障水平不斷提高，為群眾解決了許多后顧之憂。
      據(jù)了解，目前，該區(qū)已經(jīng)初步建立了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面也不斷擴大，參合率目前提高到了97.8％；開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險工作；建立了城市低收入家庭住房困難保障體系；在全市率先全面完成農(nóng)村居民飲水安全的目標(biāo)任務(wù)；該區(qū)的殘疾人工作也取得新發(fā)展，被評為“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”；社會福利、社會救濟和社會慈善事業(yè)加快發(fā)展，源城兒童福利院建設(shè)完成并投入使用；還計劃投入400多萬元，在老城范圍建設(shè)廉租房，為廣大群眾提供實惠。
      該區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人表示，這些業(yè)余團體的水平已經(jīng)達(dá)到“準(zhǔn)專業(yè)”。

健民工程  減輕了百姓的“痛楚”

      53歲的鄺新濃是源城區(qū)源南鎮(zhèn)和平村村民，因雙腿骨壞死被病痛折磨多年。今年6月，她花了55685元做了手術(shù)，因為參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，她得以報銷21538元，并獲得了2000元的補助金。   
      鄺新濃是源城區(qū)實施“健民”工程的受益者。而“健民”工程的要義就在于：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓更多的群眾從中受益。

農(nóng)村合作醫(yī)療：明年100%覆蓋

      近年來，源城區(qū)越來越多的農(nóng)民因參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險受益。目前，該區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)從2006年的50576人提升至今年的90655人，覆蓋率從64.7%提升至97.8%，籌集資金從284萬元提升至995萬元，報銷限額從6000元提高至5萬元；3年來共為參保戶住院大病救助9835人，報銷1638萬元。
      源城區(qū)提出，2010年全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率要達(dá)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8%以上，占常住農(nóng)業(yè)人口的100%，力爭把全區(qū)農(nóng)村人口基本納入合作醫(yī)療保障范圍；同時，2010年度，該區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年150元，住院報銷上限提高到6萬元，特殊病種門診補償封頂線提高到1萬元。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：4萬多人次參保

      為讓居民從醫(yī)療保險中獲得更大利益，今年，該區(qū)居民醫(yī)療保險待遇也進(jìn)行了調(diào)整。一是報銷封頂線由去年的3萬提高到5萬元。二是起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)：一、二、三級人民醫(yī)院的起付標(biāo)準(zhǔn)分別為150元、250元、350元，市外住院為500元。三是報銷比例提高了5個百分點，首次參保的人員在一、二、三級人民醫(yī)院的支付比例分別為70%、60%、50%，連續(xù)參保的人員從第二年開始支付比例分別為75%、65%、55%。
     據(jù)了解，目前，源城區(qū)已有4萬多人次參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，在這些參保的人群中，最高額的大病報銷達(dá)4.7萬元，報銷總?cè)藬?shù)達(dá)458人次。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：區(qū)鎮(zhèn)均全面升級

      據(jù)悉，源城區(qū)人民醫(yī)院新院將在明年7月前竣工投入使用。這是該區(qū)著力改善群眾就醫(yī)條件，實施“健民”工程的一項重要舉措。
      事實上，近年來，該區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，除了區(qū)人民醫(yī)院新院，該區(qū)還增設(shè)了源南鎮(zhèn)衛(wèi)生院和源西街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，填補了鎮(zhèn)和街道無公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的空白；建設(shè)了埔前鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓，新建了龍嶺工業(yè)園綜合門診部，為工業(yè)園建設(shè)提供配套服務(wù)；改造建設(shè)了高埔崗衛(wèi)生院綜合大樓，緩解業(yè)務(wù)用房使用緊缺問題；上城醫(yī)院新建了330平方米的住院樓，解決病人“住院難”問題，正規(guī)劃建設(shè)河源精神衛(wèi)生防治所綜合住院大樓。
      據(jù)預(yù)測，至2011年，該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位將實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1億元。

富民工程  3.5萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)

      源城區(qū)提出大力實施“富民”工程，一方面是擴大就業(yè)面，提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；另一方面是完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。
      近年來，源城區(qū)重點抓好被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得明顯成效。目前，全區(qū)48527名農(nóng)村勞動力中有34454人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)71%；5189名下崗失業(yè)人員有4177人實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)80%。對大齡就業(yè)困難人員，區(qū)勞動部門實行掛鉤幫扶服務(wù)；對靈活就業(yè)人員則實施小額擔(dān)保貸款和補保補貼。

送技能培訓(xùn)上門

      近日，源城區(qū)勞動和社會保障局主辦的技能培訓(xùn)班在源南鎮(zhèn)和平村開班，該村130多名群眾參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)班的特別之處，

是勞動部門進(jìn)村開展培訓(xùn)活動，帶培訓(xùn)設(shè)備和師資進(jìn)村，方便村民就近參加培訓(xùn)。區(qū)勞動和社會保障局局長巫光輝說，這是該區(qū)首創(chuàng)的一種做法，稱之為“送教上門”，為的就是方便群眾，提高培訓(xùn)的覆蓋率及培訓(xùn)后的就業(yè)率。
      巫光輝說，開展“送教上門”活動，是落實“富民”工程的一項舉措，也是一種行之有效的方法。今后，只要哪個村（居）具備一定的條件（主要是辦班場地），該局就會到哪個村（居）開展“送教上門”活動。

支農(nóng)惠農(nóng)貸款388萬元

      張志強是源城區(qū)和興養(yǎng)豬專業(yè)合作社的法人代表，該合作社共有社員110戶，母豬約1800頭，商品豬約8200頭。今年，該合作社23戶社員在源城區(qū)農(nóng)村信用社申請支農(nóng)惠農(nóng)貸款，共貸款74萬元。社員們將把這筆錢主要用于購買飼料、豬苗和設(shè)備，擴大經(jīng)營規(guī)模。
      23戶社員成功貸款，是源城區(qū)開展支農(nóng)惠農(nóng)活動的一個實例。今年7月，區(qū)農(nóng)信社在全區(qū)30個行政村開展支農(nóng)惠農(nóng)活動。據(jù)介紹，目前該區(qū)已為26戶農(nóng)戶放貸138萬元，為5家農(nóng)企提供貸款250萬元。通過支農(nóng)惠農(nóng)貸款，有效解決了農(nóng)民和農(nóng)企貸款難等問題，進(jìn)一步提高了支農(nóng)服務(wù)水平。
      此外，區(qū)農(nóng)信社以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富”為目標(biāo)，以強化農(nóng)村金融服務(wù)為手段，推動城區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。截至11月16日，區(qū)農(nóng)信社已發(fā)放“三農(nóng)”貸款4.1億元。