昨天，南方五省區(qū)15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式在我市舉行。

廣東省副省長(zhǎng)林木聲、國(guó)土資源部總工程師張洪濤及市委書(shū)記陳建華共同啟動(dòng)南方五�。▍^(qū)）15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。本報(bào)記者 胡青松 攝

市委書(shū)記陳建華向與會(huì)代表介紹我市恐龍蛋化石的保護(hù)情況。本報(bào)記者 胡青松 攝

長(zhǎng)期以來(lái)，我市十分注重稀土礦的科學(xué)開(kāi)發(fā)。本報(bào)記者 刁城幫 攝

昨天上午，市委書(shū)記陳建華在萬(wàn)綠湖向與會(huì)代表介紹我市水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)情況。本報(bào)記者胡青松攝

      本報(bào)訊（記者 蔣安春）昨日上午，南方五省（區(qū)）15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式在我市舉行。福建、江西、湖南、廣東、廣西的15 個(gè)市的市長(zhǎng)們共同簽署通過(guò)了一個(gè)具有里程碑意義的《南方五省區(qū)15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》。有關(guān)人士稱(chēng)，此次南方15 市以地方政府為主導(dǎo)，對(duì)稀土開(kāi)發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，是我國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，將對(duì)規(guī)范我國(guó)稀土開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

15市將聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動(dòng)搭建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)

      廣東、廣西、福建、江西、湖南五省區(qū)是我國(guó)稀土礦產(chǎn)資源的重要聚集區(qū)，整治好南方五省的稀土礦產(chǎn)秩序，事關(guān)全國(guó)稀土礦產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，我市和贛州市、賀州市、龍巖市等南方15 個(gè)市的市政府經(jīng)磋商，決定共同對(duì)區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。

      會(huì)上，15 市人民政府簽署通過(guò)了《行動(dòng)方案》，其主要內(nèi)容為：一是政府間平等協(xié)商，促進(jìn)地區(qū)間礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格實(shí)施全國(guó)和五�。▍^(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進(jìn)稀土礦業(yè)權(quán)合理布局；積極推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家開(kāi)采總量控制指標(biāo)要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場(chǎng)。二是開(kāi)展政府部門(mén)間緊密協(xié)作，推進(jìn)建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，堅(jiān)決封堵住違法礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；開(kāi)展區(qū)域間交叉互查，每年由15 市人民政府有關(guān)部門(mén)共同組織對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查；明確主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報(bào)制度。三是構(gòu)建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展區(qū)域技術(shù)交流合作。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺(tái)等，增強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強(qiáng)化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價(jià)機(jī)制和礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制。

      《行動(dòng)方案》中明確，15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議實(shí)行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會(huì)議確定，在15個(gè)地市人民政府中產(chǎn)生。

破解礦業(yè)秩序反彈“頑疾”

      國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民在書(shū)面致辭中強(qiáng)調(diào)，稀土是現(xiàn)代工業(yè)的“ 維生素”和“21 世紀(jì)新材料寶庫(kù)”，為當(dāng)今世界新材料工業(yè)、現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。我國(guó)稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區(qū)。抓好南方五省區(qū)15 市稀土開(kāi)發(fā)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)稀土戰(zhàn)略性資源管理和保護(hù)，保障稀土市場(chǎng)的健康繁榮發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。這次15 市聯(lián)合行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要行動(dòng)，是落實(shí)國(guó)土資源部開(kāi)展全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治精神的有力舉措，是破解長(zhǎng)期困擾礦業(yè)秩序反彈“頑癥”的重大舉措。

      汪民指出，這次聯(lián)合行動(dòng)主要以五省區(qū)15 市人民政府為主導(dǎo)，要按照《行動(dòng)方案》要求，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動(dòng)、嚴(yán)查嚴(yán)打、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，精心謀劃，扎實(shí)開(kāi)展好聯(lián)合行動(dòng)。為此，他建議，15 市政府站位要高，要站在國(guó)家利益和民族利益的高度，一切以大局為重，進(jìn)一步提升對(duì)稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)的必要性和緊迫性，增強(qiáng)打勝我國(guó)稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心；要高度重視新聞宣傳輿論工作；要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

搭建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)

      廣東省副省長(zhǎng)林木聲說(shuō)，此次聯(lián)合行動(dòng)為南方五省搭建了聯(lián)動(dòng)配合的監(jiān)管工作平臺(tái)，必將有效促進(jìn)南方五省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)和相互配合，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)廣東礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。

      我市是聯(lián)席會(huì)議第一任主席市，陳建華在致辭中說(shuō)，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)對(duì)保障國(guó)家安全具有重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用，我們要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)好行動(dòng)方案，為提高我國(guó)稀土資源開(kāi)發(fā)水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      林木聲、張洪濤、陳建華為啟動(dòng)儀式亮燈。贛州市、賀州市、龍巖市等15 市人民政府負(fù)責(zé)人出席儀式。市委常委、副市長(zhǎng)葉常濃主持了儀式。

訪談

從源頭上遏制亂開(kāi)采

      國(guó)土資源部總工程師張洪濤說(shuō)，南方五�。▍^(qū)）15 市對(duì)稀土開(kāi)發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，就是要從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，讓稀土回歸它本來(lái)的價(jià)值。

      南方五省（區(qū)）的中重稀土產(chǎn)量占全國(guó)的 90％以上。但是，由于稀土礦市場(chǎng)需求巨大，受利潤(rùn)吸引，亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，各企業(yè)也互相壓價(jià)，使得稀土資源在市場(chǎng)上價(jià)格越來(lái)越低，甚至賣(mài)出了蘿卜價(jià)、白菜價(jià)。張洪濤說(shuō)，我國(guó)是稀土的產(chǎn)量大國(guó)，但既不是貿(mào)易主體，也不是下游產(chǎn)業(yè)的主體，只是賣(mài)原料，不能回歸它本來(lái)的價(jià)值，其價(jià)格自然是不科學(xué)的。

      “非法開(kāi)采稀土資源就像是蝗蟲(chóng)，漫山遍野，一直打都打不完。它吃掉的不僅是中國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)，還有我們美好的家園�！睆埡闈�說(shuō)，由于稀土礦開(kāi)采分離相對(duì)容易，國(guó)家的限采、限產(chǎn)不能得到很好的執(zhí)行，長(zhǎng)期以來(lái)，偷挖盜采、惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止，“只要有稀土的地方，就有開(kāi)采稀土的‘游擊隊(duì)’，哪里管得嚴(yán)，‘游擊隊(duì)’就跑到管理較松的地方繼續(xù)開(kāi)采，造成了資源的浪費(fèi)，破壞了市場(chǎng)規(guī)律。”

      張洪濤指出，15 市對(duì)稀土開(kāi)發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，就是要通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、科技引領(lǐng)”，堅(jiān)決嚴(yán)打和管控非法開(kāi)采，從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，就是要讓稀土價(jià)格回歸它的本來(lái)價(jià)值，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，趨向理性，這樣才能支持企業(yè)、地方良性發(fā)展。

可實(shí)現(xiàn)四個(gè)“開(kāi)發(fā)”

      市委書(shū)記陳建華在接受記者采訪時(shí)表示，通過(guò)稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合這個(gè)平臺(tái)，稀土資源將得到依法、有序、生態(tài)、合理的開(kāi)發(fā)。

      陳建華說(shuō)，15 市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)的啟動(dòng)，具有里程碑的意義，通過(guò)該平臺(tái)，稀土資源可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)“開(kāi)發(fā)”：首先是依法開(kāi)發(fā)，在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、管理、應(yīng)用上，如果不能做到依法依規(guī)，會(huì)引發(fā)很多非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為和非法行為；其次是有序開(kāi)發(fā)，15 個(gè)市的中重稀土產(chǎn)量占全國(guó)的90％以上，但由于無(wú)序的開(kāi)發(fā)，造成我們沒(méi)有定價(jià)權(quán)，產(chǎn)量也控制不了，特別是對(duì)稀土深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的形成特別不利；再次可以做到生態(tài)開(kāi)發(fā)，也只有依法和有序，才能保護(hù)生態(tài)；最后，能達(dá)到高效開(kāi)發(fā)。

      他指出，南方五�。▍^(qū)）15 市進(jìn)行稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，其最根本的動(dòng)力，就是可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，提高稀土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的效益。

      在區(qū)域聯(lián)動(dòng)下，一些地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中的下游產(chǎn)業(yè)也并將受到影響，部分企業(yè)將被關(guān)停。陳建華說(shuō)，這就首先要處理好地方利益與國(guó)家利益的關(guān)系，處理好局部利益和全局利益的關(guān)系。局部利益要服從全局利益，地方利益要服從國(guó)家利益，也不能以傷害別的地區(qū)的利益為自己謀利。

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監(jiān)管不力者將免職

      為加強(qiáng)對(duì)稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整治，我市出臺(tái)了《河源市礦產(chǎn)資源管理責(zé)任制》，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。一年內(nèi)出現(xiàn)非法采礦4 宗以上未及時(shí)實(shí)施“三不留一毀閉”的，對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分、調(diào)離崗位或免職，對(duì)鎮(zhèn)政府主要責(zé)任人給予誡勉談話(huà)、行政處分。

      此外，我市還成了專(zhuān)項(xiàng)整治督查組，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種加強(qiáng)巡查，并在重點(diǎn)礦山設(shè)立村級(jí)信息員，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

關(guān)閉非法稀土礦點(diǎn)6個(gè)

      今年6 月至11 月，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展稀土等重點(diǎn)礦產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，全市已開(kāi)展了4 次聲勢(shì)浩大的稀土專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)6 個(gè)、鐵礦礦點(diǎn)7 個(gè)，拆除廠房 5000 多平方米，拆除管道14860 米，沒(méi)收碳酸銨300 多噸，拆除機(jī)械設(shè)備一批，搗毀水池80 個(gè)，復(fù)綠損壞林地500多畝。

本報(bào)記者 蔣安春

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