網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官員、專家學(xué)者等嘉賓進行圓桌討論。本報記者 譚興孚 攝

陳建華：網(wǎng)絡(luò)問政問計于民

      資深網(wǎng)友、河源網(wǎng)絡(luò)問政的推動者、市委書記陳建華在昨日的研討會上表示，今后我市將不斷推進網(wǎng)絡(luò)問政工作常態(tài)化、制度化、實效化。

“堵疏導(dǎo)”三者結(jié)合

      本次研討會的主題是“網(wǎng)絡(luò)問政與幸福廣東”。陳建華說，建設(shè)幸福廣東是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。百姓的福祉是什么？在建設(shè)中國特色社會主義中，社會的公平正義像太陽一樣地光輝，百姓要文明富裕、要有尊嚴(yán)地工作和生活，這是幸福和諧之本。

      他說，網(wǎng)絡(luò)問政問計于民、問需于民，體現(xiàn)執(zhí)政為民。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問政，要學(xué)習(xí)大禹父子和李冰父子的做法，采取堵、疏、導(dǎo)三者結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的方針。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)問政，暢通民眾訴求渠道，凝聚網(wǎng)民聰明才智，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為老百姓謀幸福，這是我們黨在新時期走群眾路線的一條新路子和一種新形式。

上訪不如上網(wǎng)

      河源的網(wǎng)絡(luò)問政始終走在全省前列。我市依托河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成功開發(fā)了先進實用、具有中國行政管理特色的網(wǎng)絡(luò)信箱軟件，于2008 年12 月1 日在全省地級市中率先開通“公仆信箱”，依托網(wǎng)絡(luò)聽民生、匯民智、辦民事，受到廣大群眾的歡迎和普遍認(rèn)同，有“上訪不如上網(wǎng)”之說。目前公仆信箱的子信箱已經(jīng)擴容到1020 個，延伸到全市所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，共青團設(shè)置了團員信件代寫員工作崗，群眾足不出戶，輕松上網(wǎng)就可反映問題、咨詢求決、建言獻策，極大地疏通了群眾反映訴求的渠道。2010 年3 月，我市又開辟了“公仆在線”，以報網(wǎng)融合的形態(tài)關(guān)注民生、傳遞民意。同年8 月開通了“公仆信箱”信件跟帖系統(tǒng)—— “公民廣場”，將群眾反映的熱點難點問題開放給所有網(wǎng)民參與討論。2010 年4 月，又開通了實名“公仆微博”。此外，“公仆信箱”手機版和手機短信信訪系統(tǒng)也于昨日上線。

      通過這些網(wǎng)絡(luò)問政平臺，我市解決了一大批涉及城市管理、教育發(fā)展、交通管理、生態(tài)建設(shè)等群眾反映的熱點、難點問題。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，“公仆信箱”共收到有效信件32216 件，已經(jīng)辦理回復(fù)31652 件，占有效信件的98.2%。來信中建議類逐步上升，目前已達一半左右，網(wǎng)友們參政議政熱情高漲。信箱開通以來，我市群眾進京、到省、到市越級上訪量均較大幅度的下降，2010 年，群眾進京到省越級上訪與上年對比批數(shù)、人次分別下降了28%、58%；紙質(zhì)來信同比下降44%。

河源網(wǎng)絡(luò)問政的新起點

      陳建華說，經(jīng)過近年來的探索和實踐，“公仆信箱”系統(tǒng)平臺不斷完善，功能不斷增強，有效地促進了黨委政府的科學(xué)決策和黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了信息時代走群眾路線的新路子�！肮�仆信箱”從部分領(lǐng)導(dǎo)的嘗試到集體的實踐，從網(wǎng)絡(luò)留言板到網(wǎng)絡(luò)問政平臺的飛躍，從被誤解“做秀”到被認(rèn)同為 “做事”的轉(zhuǎn)變，從網(wǎng)絡(luò)信訪到數(shù)字河源建設(shè)起步的逐步探索，展示了網(wǎng)絡(luò)問政旺盛的生命力。

      陳建華表示，將把研討會作為河源開展網(wǎng)絡(luò)問政的新起點，不斷推進網(wǎng)絡(luò)問政工作常態(tài)化、制度化、實效化，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，凝聚廣大網(wǎng)民的真知灼見和聰明才智，推進河源經(jīng)濟、生態(tài)、文化三大崛起。

楊興鋒：網(wǎng)上的“哥”很給力

      南方報業(yè)傳媒集團黨委書記、南方日報社社長、奧一網(wǎng)董事長楊興鋒用“大于1”、 “圍脖”、“哥”等幾個關(guān)鍵詞，對2010 年廣東網(wǎng)絡(luò)問政的亮點，做一個簡單的梳理。

      第一個關(guān)鍵詞是“大于1”。楊興鋒說， 2010 年，我省舉行了“汪洋書記與網(wǎng)民代表面對面座談”、“省委辦公廳網(wǎng)民集中反映問題交辦會”、“民間拍案——實施《珠三角改革規(guī)劃綱要》群眾論壇”等網(wǎng)絡(luò)問政的多項盛事，這些數(shù)字都超過了“1”，表明廣東對網(wǎng)絡(luò)問政的摸索，已經(jīng)初步找到規(guī)律，進入常態(tài)化、制度化的階段，其有效解決民生訴求的成功實踐告訴我們：網(wǎng)事并不如煙，問政不是“浮云”。

      第二個關(guān)鍵詞是“圍脖”。他說，2010 年被稱為是“微博元年”，網(wǎng)絡(luò)問政與微博及時結(jié)合，達到了最佳的傳播效果。河源推出“公仆微博”、省公安廳推出“公安微博”、惠州市委書記黃業(yè)斌開通南方微博。此外，省信訪局推出的手機短信信訪系統(tǒng)、即將揭幕的河源公仆信箱手機版，都是通過技術(shù)手段，創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)問政的形式，使群眾問起來更方便。“圍脖” 代表了新技術(shù)潮流，跟上這一潮流，就跟上網(wǎng)民新的思維、交流、表達方式。

      第三個關(guān)鍵詞是“哥”。楊興鋒說，2010 年，廣東領(lǐng)導(dǎo)干部中，有幾位被網(wǎng)民親切地稱為“哥”，其中就有河源市委書記陳建華—— “華哥”�！叭A哥”說“拍磚使人進步，灌水使人落后”，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不是路過打醬油的”，這些話語在網(wǎng)上廣為流傳，廣受好評，樹立了黨政干部的良好形象。網(wǎng)民把對領(lǐng)導(dǎo)干部的口碑和夸獎，濃縮為一個字，就是“哥”。這樣的“哥”很給力；這樣的“哥”不會“寂寞”，也不會“忐忑”，因為他們與群眾緊密相連。這是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識并運用網(wǎng)絡(luò)力量，創(chuàng)造性地實踐黨的群眾路線，值得大力提倡。

王衍詩：應(yīng)警惕“網(wǎng)絡(luò)水軍”

      廣東省委副秘書長王衍詩認(rèn)為，公信力是網(wǎng)絡(luò)問政的基礎(chǔ)，應(yīng)該警惕“網(wǎng)絡(luò)水軍”，對網(wǎng)絡(luò)既要別而聽之，又要合而聽之。

      “沒有公信力網(wǎng)絡(luò)問政無從談起�！蓖跹茉娬f，需要糾正“網(wǎng)絡(luò)是虛擬世界”的說法，這是對很多網(wǎng)民的一個誤導(dǎo)，尤其是青少年，認(rèn)為它是一個虛擬世界，可以毫無顧忌地在上面隨便發(fā)表一些不負責(zé)任的信息。我們要把網(wǎng)絡(luò)看成一個真實世界的延伸，這樣能更增強網(wǎng)民的責(zé)任感，“在網(wǎng)絡(luò)上觸犯了法律，也是要負法律責(zé)任�！�

      他認(rèn)為網(wǎng)上出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)民意的真實性，“現(xiàn)在在網(wǎng)上搜索一下網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，幾秒之內(nèi)就可以找到6萬多個這樣的服務(wù)單位、服務(wù)機構(gòu)�！彼�說，政府對網(wǎng)上的信息既要認(rèn)真對待，但也不能聽風(fēng)是雨，政府如果無視網(wǎng)絡(luò)存在就會閉目塞聽，如果過分相信網(wǎng)絡(luò)民意就會偏聽偏信，“對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該這樣，既要別而聽之，又要合而聽之，孔子說盡信書不如無書，我們說盡信網(wǎng)不如無網(wǎng)�！�

      此外，他認(rèn)為，網(wǎng)站要公平、公正地對待每一位網(wǎng)民，尤其要防止網(wǎng)站一邊伸張正義，一邊制造冤案，一邊發(fā)揚民主，一邊實行專制，特別是在熱點問題上，大家在齊聲聲討一個人的時候，要讓這個人有充分的說話權(quán)利，而且這也是民主質(zhì)量的體現(xiàn)。

      王衍詩說，網(wǎng)友要堅持理性表達，良性互動。越是理性表達的意見，越容易受到重視，越是宣泄性表達的訴求，越容易被忽略，因為喪失理性的意見很難保證客觀真實。

焦點關(guān)注

焦點一：網(wǎng)絡(luò)問政，路徑與突破

      肖濱（中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長、博導(dǎo)、教授）：網(wǎng)絡(luò)問政搭建了連接公民的橋梁，因為公民是社會政治的主體，社會是為民眾服務(wù)的政府，中間怎么連接起來，網(wǎng)絡(luò)問政是一個非常重要的平臺。

      孫金龍（廣州市城管委副主任）：網(wǎng)絡(luò)問政在決策者看來，應(yīng)該是獲取觀察的客觀性以保證決策的正確性。

      商學(xué)兵（佛山市委宣傳部副部長）：佛山網(wǎng)絡(luò)問政走過了三個年頭，我們追求想做就要做得實實在在，不走過場，不走秀；我們追求件件有回應(yīng)，事事有落實，緊緊扣住人民群眾切身利益進行網(wǎng)絡(luò)問政。

      田建光（大河網(wǎng)主任）：在這個時代，在互聯(lián)網(wǎng)的時代，任何一個網(wǎng)絡(luò)問政的平臺都可能是一個媒體，任何一個網(wǎng)絡(luò)媒體都擔(dān)當(dāng)著問政的職能。

      隆國東（紅網(wǎng)執(zhí)行總編）：我們對于網(wǎng)絡(luò)問政的期待不要太高，更多的時候可能網(wǎng)民在網(wǎng)上尋求的是一種情緒的宣泄，一種情緒的表達。

      鄧兆安（膠東在線總編輯）：網(wǎng)絡(luò)問政要走得更遠，必須要形成切實可行的，運行比較合理的制度。

焦點二：訴求渠道暢通與民生福祉

      鄧建偉（省公安廳辦公室副主任、宣傳處處長）：通過網(wǎng)絡(luò)和公眾進行溝通互動，傾聽群眾的聲音，來改進我們的工作，這是一個最好的渠道。

      王鶴（省信訪局網(wǎng)上信訪處處長）：網(wǎng)絡(luò)問政要想堅持下去，必須要扎根于群眾，扎根于社會。李芳（惠州市委宣傳部副部長）：訴求渠道越暢順，民生福祉就越高。

      于波（求是雜志總編室副主任）：網(wǎng)絡(luò)問政是一個新形式的民主，不單創(chuàng)新了一個民主形式的內(nèi)容，而且更是中國特色政府的一道亮麗風(fēng)景線。

      楊佳（人民網(wǎng)地方部副主任）：網(wǎng)絡(luò)問政在全國已經(jīng)形成了一個勢不可當(dāng)?shù)拇筅厔�，未來無論是一個省也好，還是全國也好，希望能夠通過網(wǎng)絡(luò)問政這一個形式來加強和創(chuàng)新社會管理課題。孫光海（《網(wǎng)絡(luò)傳播》主編助理）：我們的網(wǎng)絡(luò)媒體第一要做到顯示器，這是中國網(wǎng)民對現(xiàn)實生活的一種原生態(tài)的民生民意的反映；第二應(yīng)該是一個放大器，通過各個媒體的平臺，把有限網(wǎng)民的訴求放大；第三形成一個壓力器，給相關(guān)涉及到的部門形成一定的壓力；最后才是助推器，通過網(wǎng)絡(luò)媒體的平臺助推有關(guān)問題和相關(guān)問題的解決。

現(xiàn)場花絮

      昨日，陳建華還通過現(xiàn)場演示，展示了“公仆信箱”等河源網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)高效便捷的一面。

      在現(xiàn)場，“華哥”打開了他的公仆郵箱，只見郵箱里收到了三封網(wǎng)友來信，分別反映了“關(guān)于城市規(guī)劃的建議”、“鐵路過境問題”、“廣梅高鐵”的問題。“華哥”仔細閱讀后，對信件進行回復(fù)，整個過程不足三分鐘。主持人感慨地說：“真是高效！”，現(xiàn)場則爆發(fā)出陣陣掌聲。

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