2010年1月，省委書記汪洋、省長黃華華等領(lǐng)導(dǎo)參加漢能河
源薄膜太陽能電池研發(fā)制造基地奠基典禮。本報(bào)記者 胡青松 攝 

     《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《十二五規(guī)劃》”）提出，到2015 年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1000 億元，年均增長15%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到3 萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000 億元，年均增長16%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到54.8 億元，年均增長17%以上；中心城區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

      那么，這一規(guī)劃是根據(jù)什么思路和原則制定的呢？日前，市發(fā)改局局長黃敏在接受記者采訪時(shí)道出了其中的原委。

      黃敏說，河源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市，不管是“十二五”時(shí)期，還是在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，加快發(fā)展仍是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題。本屆市委市政府提出“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，在這一思路的指引下，這幾年我市謀劃了一大批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在下一個(gè)五年基本可以建成并發(fā)揮效益。為此，《十二五規(guī)劃》主要指標(biāo)不能定得太低，這是我市現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。同時(shí)，制定計(jì)劃和規(guī)劃又要留有余地，指標(biāo)不能定得過高，所以將GDP 定為增長 15%，其它指標(biāo)比“十一五”的增長幅度有不同程度的增長。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

      我市《十二五規(guī)劃》共列出 135 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程，計(jì)劃總投資 2603 億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資1657 億元。投資最大的為制造業(yè)建設(shè)工程，投資總額達(dá)到 457.5 億元，規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)項(xiàng)目 24 項(xiàng)。此外，投資總量超過百億元的還有交通建設(shè)工程、水資源利用和水利開發(fā)工程以及旅游資源開發(fā)工程，分別為375.6 億元、 374.2億元和144.6億元。

      至今年6 月底，我市的50 個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資33.4 億元，占年度投資計(jì)劃的25.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的30%，項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利。“我們相信，只要抓住了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)‘牛鼻子’，就肯定能夠放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的引擎作用，有力地推動(dòng)河源率先崛起�！秉S敏說。

抓好固定資產(chǎn)投資

      “投資、消費(fèi)、外貿(mào)”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車。在“十二五” 開局之際，作為投資主管部門的市發(fā)改局將引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資作為重點(diǎn)工作來抓，通過積極爭取中央投資、鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資、規(guī)范投資管理等措施，確保我市投資穩(wěn)步增長，繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

      開局之年，我市提出了實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超千億元的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了做好固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)工作外，還要扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。接下來，市發(fā)改局將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，大力為企業(yè)爭取國家和省的扶持資金支持，努力建設(shè)一個(gè)更加負(fù)責(zé)的服務(wù)型單位，更好地服務(wù)企業(yè)。

注重保障改善民生

      在《十二五規(guī)劃》中，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是政府實(shí)事工程。黃敏表示，“十二五”期間，市發(fā)改局將繼續(xù)努力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)交通、能源、水利等方面資金投入力度，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；切實(shí)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與解決就業(yè)結(jié)合在一起，新增加就業(yè)崗位，多渠道解決下崗職工、畢業(yè)大學(xué)生、困難職工等就業(yè)難問題。

      同時(shí)，市發(fā)改局還將千方百計(jì)爭取中央和省對社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批和資金支持，進(jìn)一步加快我市社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展；把扶貧開發(fā)“雙到”工作引向深入，多渠道籌集資金，支持掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增加農(nóng)民收入，確保 2011年貧困戶全部脫貧。

     本報(bào)記者 黃曉晴