【方案一】

      市區(qū)小汽車出租價格起點基價（2 公里內(nèi)，含2公里）調(diào)整為每車次6元；超過2公里后，每行駛250米跳表一次，每次加收0.5元；超過15公里的出租車價按省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；行駛中因塞車停行，停候時間每超過一分半鐘跳表一次，每次收費0.5 元；出租車小汽車晚上11 時（不含11 時）后至次日凌晨5 時（不含5時）前，基價可加收30%。

【方案二】

      市區(qū)小汽車出租價格起點基價（2 公里內(nèi)，含2 公里）調(diào)整為每車次7 元；超過2 公里后，每行駛250 米跳表一次，每次加收0.625 元；超過15 公里的出租車價按省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；行駛中因塞車停行，停候時間每超過一分半鐘跳表一次，每次收費0.5 元；出租車小汽車晚上11 時（不含11 時）后至次日凌晨5 時（不含5 時）前，基價可加收30%。

市區(qū)出租車欲提運價，在各大論壇引發(fā)“口水仗”。

      昨日上午9 時，備受關(guān)注的市區(qū)出租車運價調(diào)整聽證會在匯豪酒店進(jìn)行。19 名聽證代表出席聽證會，1 名經(jīng)營者代表缺席。代表們圍繞兩個方案，發(fā)表了自己的意見。最終，16 人傾向于方案一，但也有不少人提出方案一要做部分調(diào)整，僅有2 名代表認(rèn)同方案二，另外還有1 名代表發(fā)表觀點后并未在兩者中作出選擇。

代表大半支持方案一

     參加聽證的19 名代表全部贊成上調(diào)出租車營運價格。代表們指出，目前市區(qū)出租車起步價執(zhí)行的是2002 年由市物價局核定的價格標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時的油價在3 到4 元之間，現(xiàn)在油價已經(jīng)接近8 元。時隔9 年，我市市區(qū)的出租車收費一直沒有調(diào)整過，與整個市場行情不相適應(yīng)，而這種不相適應(yīng)也間接造成了年節(jié)出租車亂漲價、個別出租車為了節(jié)省成本在高溫天氣下不開空調(diào)等現(xiàn)象。

      上調(diào)出租車營運價格，能化解油價和運價之間的矛盾，促使市區(qū)出租車行業(yè)健康發(fā)展，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。

      19 名聽證代表中，有16 名代表贊成方案一。其主要理由是，方案一既考慮了出租車營運成本上漲的因素，又較充分考慮了消費者的承受能力。

      僅有2 名代表贊成方案二。

     記者發(fā)現(xiàn)這2 名代表均是經(jīng)營者代表，一位是奧利出租車公司總經(jīng)理羅壽深，一位是出租車司機(jī)黎學(xué)雄。他們的主要理由是，油價上漲太快，出租車各項運營成本均有所提升，運價與我市物價上漲差距太大。

代表對方案一提出修改建議

     此外，至少有8 位代表都要求對方案一再做修改。對夜間附加費，多名代表表示，由于經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，河源市民的夜間工作和休閑的時間均比以往要長，建議方案一征收夜間附加費的時間段由23時至次日凌晨5時調(diào)整為24時至次日凌晨5時。還有代表認(rèn)為，出租車夜間營運，其基價加收30%，比例太高，應(yīng)降低到10%至15%。在候時費方面，有多位代表提出，“行駛中因塞車停行，停候時間每超過一分半鐘跳表一次，每次收費0.5 元”這個標(biāo)準(zhǔn)太高，應(yīng)降低。

      聽證方案上還公布了周邊市出租車價格情況：清遠(yuǎn)市區(qū)：6 元/ 2 公里；惠州市惠城區(qū): 6 元/2 公里；韶關(guān)市區(qū)不分白天、晚上統(tǒng)一6 元/2公里。有代表認(rèn)為，調(diào)價應(yīng)該結(jié)合我市市民的實際生活水平，不應(yīng)參照其他地區(qū)，搞“一刀切”。

      聽證會上，不少代表歷數(shù)出租車營運的多宗罪：熱天不開空調(diào)；車內(nèi)不整潔；司機(jī)沒有亮出上崗證，導(dǎo)致投訴無門；經(jīng)常不找零；為搶客在路面上“亂撞”；司機(jī)利用對講機(jī)與其他司機(jī)講黃色笑話，粗言濫語，無視顧客存在；出租車計價器不準(zhǔn)確等等。代表們希望，出租車運價上漲后，有關(guān)部門要加強對出租車的監(jiān)管，促使出租車服務(wù)水平提高。

聽證報告15日內(nèi)上報

     聽證會舉行后，有關(guān)部門要根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括聽證會的基本情況、聽證會參加人對定價聽證方案的意見，以及聽證人對聽證會參加人意見的處理建議，處理建議應(yīng)當(dāng)包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

      價格主管部門將在聽證會舉行后15 日內(nèi)將聽證筆錄、聽證報告一并提交定價機(jī)關(guān)即市政府，定價機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會的意見，對定價聽證方案做出修改后，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會，或采取其他方式征求社會意見。定價機(jī)關(guān)作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

【焦點】

     1、定價成本監(jiān)審誰來做？

      今年6 月20 日至30 日，源城區(qū)物價局對源城區(qū)客運出租車運營成本做了監(jiān)審，并在昨日公布了監(jiān)審報告。

      經(jīng)監(jiān)審，源城區(qū)客運出租汽車單車運營定價總成本（含稅）為 235592 元/每年，日均載客次數(shù)為 70 次/日，次均行駛里程4.04 公里/ 次。按現(xiàn)行起步價格2 公里5 元、超過2 公里每公里2 元計算，市區(qū)出租車營運年收入為231994 元，對比總成本235592 元（含稅），每年虧3598元。

      對于此次成本監(jiān)審，不少代表提出了異議。身為注冊會計師的河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師馬佩璇說自己對監(jiān)審結(jié)果持保留意見，原因有三：出租車營運成本監(jiān)審應(yīng)該由中介機(jī)構(gòu)來做，才能確保監(jiān)審的公開、公立；此次成本監(jiān)審的方法欠妥當(dāng)，例如出租車公司與出租車駕駛員為租賃關(guān)系，成本核算中不應(yīng)出現(xiàn)駕駛員工資這一項；成本核算應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲�、稅�?wù)等政府部門審計（審核）的賬本為基礎(chǔ)，而不是對出租車駕駛者的口頭詢問。

      來自源城區(qū)政協(xié)辦的代表曾玉婷對監(jiān)審結(jié)果提出了異議。通過調(diào)研，她保守地得出結(jié)論，除去雨天和高溫天氣這些高峰期，全年仍有145 天出租車營運高峰期，余下的220 天屬常態(tài)期，高峰期占全年的實際比例不低于40%。但成本監(jiān)審報告中，監(jiān)審的時間段中 10 天里僅有2 天是高峰期，高峰期比例僅僅占了20%。

      另一名政府部門代表唐韜則指出，出租車運營成本核算應(yīng)該分成出租車公司經(jīng)營成本核算及司機(jī)營運成本核算兩部分。

      對于成本監(jiān)審應(yīng)該由誰來做的問題，聽證會上，源城區(qū)物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人陳皓表示，出租車價格屬于政府指導(dǎo)價，按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，其成本監(jiān)審具體工作本應(yīng)由政府價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。對于代表們的其他異議，源城區(qū)物價局未予以現(xiàn)場回應(yīng)。

      2、行業(yè)成本上漲如何分擔(dān)？

      出租車行業(yè)成本的上漲該由誰來分擔(dān)？有代表認(rèn)為，除乘客外，出租車企業(yè)和政府也都應(yīng)該成為“分擔(dān)者”。

      根據(jù)成本監(jiān)審報告，市區(qū)每輛出租車每年要上繳的管理費為 21960 至24000 元不等。消費者代表殷啟雄說，油價上漲帶來成本增加，出租車公司應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档凸芾碣M，否則市區(qū)出租車行業(yè)會“越做越難做”。聽證會上，代表唐韜也說，通過他對市區(qū)10 位出租車司機(jī)的走訪，他發(fā)現(xiàn)出租車司機(jī)們最大的愿望不是上調(diào)起步價而是出租車公司及有關(guān)部門能降低各種費用。

      另外，消費者代表李東宜則指出，出租車行業(yè)是有公益性的公共交通行業(yè)，在其成本上漲的時候，政府應(yīng)該承擔(dān)一部分公共責(zé)任。據(jù)悉，考慮到油價上漲對出租車營運成本的影響較大，財政部門已經(jīng)向出租車經(jīng)營者發(fā)放了油價補貼，但就有經(jīng)營者抱怨這樣的補貼只是“安慰獎”。

      本報記者 黃仕忠 黃曉晴

網(wǎng)民對于市區(qū)出租車調(diào)價的觀點詳見河源民生論壇：http://bbs.hynews.org/forum.php?mod=viewthread&tid=235847