2011 年11 月16 日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園的校車發(fā)生交通事故，21 人遇難，43 人受傷。令人無法容忍的是，一輛9 座的面包車，“改裝”后居然塞進(jìn)了 62 名幼兒。在遇難幼兒的身后，一場徹查校車安全隱患的行動波及全國，一大批違法改造車輛、帶“病”上路運(yùn)行的校車被查處。

      2011 年11 月21 日到22 日，市交警部門對市區(qū)接送學(xué)生的校車進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)校車比較正規(guī)，但一些幼兒園或小學(xué)在校車使用中仍然存在違規(guī)使用面包車接送學(xué)生、校車無明確標(biāo)識、超載等現(xiàn)象。

      在市區(qū)一家違規(guī)使用面包車接送學(xué)生的幼兒園里，交警對其行為予以糾正并責(zé)令整改。女園長叫苦不迭，稱幼兒園有200 名小朋友，但僅有一輛正規(guī)的核載9 人校車，一輛校車實(shí)在難以應(yīng)付，所以便借了一輛面包車接送學(xué)生。當(dāng)交警問校車要怎樣才合標(biāo)準(zhǔn)時，園長表示校車應(yīng)該就是面包車。這一回答讓交警感覺啼笑皆非。

      在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，政府針對校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，迅速制定法規(guī)“力�！� 校車安全。2011 年12 月11 日，國務(wù)院法制辦牽頭起草校車安全條例草案（征求意見稿）正式全文公布，廣納民意。

點(diǎn)評

      校車安全事故，一次次以淋漓的鮮血、凋謝的生命警世，再不下決心解決校車問題，就是對孩子們的犯罪！

      解決校車安全問題，只有相關(guān)法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。慘烈的校車事故一再證明，我國首個專用校車標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》沒有遏制校車悲劇的上演。而且，對于還用拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪車接送孩子的農(nóng)村小學(xué)、幼兒園來說，有一輛校車就不錯了，所謂的校車標(biāo)準(zhǔn)如同空中樓閣。

      基于校車的特殊性，校車安全本應(yīng)是交通管理的重中之重。然而，監(jiān)管不力、運(yùn)營失當(dāng)，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)。其實(shí)，經(jīng)費(fèi)缺少、管理難不是問題的關(guān)鍵點(diǎn)，問題的癥結(jié)是如何找到一個合理的運(yùn)營方式，同時劃清學(xué)校、家庭、交警、公司的職責(zé)。而且，最重要的是，政府不能缺位，應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，從多個方面同時入手，構(gòu)筑起校車安全的“綠色通道”。

一名市民在市高新區(qū)地稅辦稅大廳自覺交稅。本報記者陳仕平攝 

關(guān)鍵詞 個人所得稅新規(guī)

     我市某公司管理層人員古先生每月工資4000 多元，2011 年11 月中旬他領(lǐng)取了10 月份的薪酬后發(fā)現(xiàn)， 10 月份的工薪總額中多了230 多元，了解情況后得知他原來每月要繳交260 多元的個人所得稅，現(xiàn)在繳交30 多元即可。古先生說，新實(shí)施的個人所得稅法很實(shí)在，讓不少工資在3000 元以上的工薪族增加了收入。

      2011 年6 月30 日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即人們常說的起征點(diǎn)，從2000 元提高到3500 元；將9 級超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)修改為7 級。修改后的個稅法于2011 年9 月1 日起實(shí)施。

      消息一出，眾人歡呼，特別是中層收入者，個稅改革實(shí)實(shí)在在地增加了他們的福利空間。以我市為例，2011 年10 月份我市地稅共減收工資薪金、個體生產(chǎn)和經(jīng)營所得個稅850 萬元，算一算共有近9 萬人從中受益。

點(diǎn)評

     在現(xiàn)今的城市生活中，一個工薪人員每月兩千多元的收入，在供養(yǎng)孩子讀書、看病、買（租）房后，還足以維持自己和家庭體面的“ 基本生活”，并有余資納稅？在經(jīng)歷過大半年的猜想之后，個人所得稅的起征點(diǎn)終于從原先的 2000 元調(diào)整為3500 元，原有的九級稅率也調(diào)整為七級稅率，給不少工薪階層帶來了實(shí)實(shí)在在看得見的好處。

      但3500 元的個稅起征點(diǎn)其實(shí)就是單純的工資薪酬起征點(diǎn)，這個數(shù)字的出爐，是否表明向稅收的良性循環(huán)邁進(jìn)了一步？財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，個人所得稅新規(guī)可以說向前邁了一步，但只是個稅調(diào)整的一個步驟，所以會有不足�？磥�，個稅改革仍然任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 綠道建設(shè)

     “騎著單車，沿著一條綠意盎然的小徑遛遛彎，成了我每天最悠閑愜意的時光�！痹诤勇氃汗ぷ鞯脑�老師這樣說。

      這樣的美妙在綠道建成前還只是一個遙不可及的夢。前兩年，大多數(shù)市民對“綠道”這一名詞還知之甚少，直到借舉辦世客會的契機(jī)，我市建設(shè)完成了市區(qū)沿江路江邊、濱江大道江邊、西環(huán)路一期、萬綠湖大道4 條總長達(dá)28.7 公里的綠道，為市民提供了騎車鍛煉的休閑場所。

      2011 年，關(guān)于綠道，關(guān)于休閑與愜意，市民又有了期待。5 月底，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局表示，擬編制《河源市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并加快實(shí)施綠道建設(shè)，中心城區(qū)要建成以文化廣場為起點(diǎn)，向南經(jīng)濱江大道至市高新區(qū)共16 公里，向北經(jīng)體育休閑公園、客家文化長廊、東江西路至東源縣城共6 公里，總計長22 公里的綠道示范段。

      如今，我市全長21 公里的七寨湖公園綠道在2011 年底前建成。這種集生態(tài)、休閑、健身等功能于一體的“綠道網(wǎng)”，將改變槎城市民的生活方式。

點(diǎn)評

     “城市綠道”的定位很清晰：突出生態(tài)、人文、休閑、科技、慢性交通等功能，以水為脈，串景拾綠，以城為核，連接城鄉(xiāng)，形成完整的城市綠地體系，人與自然和諧共處。

      有人說，看一座城市宜居與否，要看河中的魚、觀枝頭的鳥。由此也可以說，測評我們這座城市，看看綠道上的市民們。綠道建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，它的完善，擴(kuò)大了城市群眾休閑、健身的“肺活量”，讓城市一步步地走近需求，讓群眾感受城市帶來的親和力。槎城在這健康的“呼吸” 中，體現(xiàn)著活力，體現(xiàn)著安定，也體現(xiàn)著舒暢的心境。

關(guān)鍵詞 市場改造

     地面泥濘、道路擁堵、菜葉滿地，遇上下雨天，市場內(nèi)根本無法下腳，農(nóng)貿(mào)市場的這幕場景，已經(jīng)伴隨我市市民有些年頭了。

      丑角變花旦。2011 年12 月底，面積2000 多平方米、有檔位166 個的市區(qū)興源市場首層完成升級改造并投入使用。全新的興源市場，有著時尚大方的外觀，一改往日菜市場陳舊的面貌。走進(jìn)一看，猶如進(jìn)入了超市——通道敞亮、攤位寬大、地面整潔、空氣清新、菜品豐富……各種配套設(shè)施十分齊全。

      改造后的興源市場，是我市推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的一個縮影。目前，我市共規(guī)劃新建和改造升級市場22 個，其中新建7 個，永安、永福市場已開業(yè)，永豐、源西市場已動工建設(shè)，群豐、東城和福星市場建設(shè)用地正在協(xié)調(diào)中；改造升級市場15 個，公園、永和、火車站、城南市場已完成改造，興源、新江、東埔市場基本完成，上角中心街、朱門亭、橋東、埔前市場改造已動工。

      今后，我市還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作，為市民營造衛(wèi)生、有序的市場環(huán)境。

點(diǎn)評

     近年來，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造被列入重要議程，一場聲勢浩大的建設(shè)改造或已竣工、或已開工上馬，河源打響了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造之 “仗”，市民告別“臟亂差”和“馬路市場”指日可待。

      早期，我市的農(nóng)貿(mào)市場多是自發(fā)形成，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，市場數(shù)量少，規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后、布局不夠合理，不僅環(huán)境“臟亂差”由來已久，而且也造就了很多“馬路市場”，占道經(jīng)營、流動經(jīng)營也相伴而生，一直是困擾城市建設(shè)管理的一個“老大難”問題。農(nóng)貿(mào)市場和老百姓的生活息息相關(guān)，同時也關(guān)系著城市形象和品位。建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場是民心所向、雙創(chuàng)所需、勢在必行。無論多大困難，也要強(qiáng)力推進(jìn)。

去年起，市政府每年安排100 萬元作為“菜籃子”專項(xiàng)資金。 

關(guān)鍵詞 菜籃子工程

     走進(jìn)源城區(qū)埔前鎮(zhèn),于2011年3月建設(shè)的市蔬菜新品種示范展示區(qū)共占地50 畝，園區(qū)內(nèi)100 多個蔬菜新品種長勢喜人，紅彤彤的番茄、碧綠的青椒及各種鮮嫩的蔬菜，向人們展示著我市“菜籃子”工程建設(shè)的豐碩成果。

      從2011 年起，市政府每年安排 100 萬元“菜籃子”專項(xiàng)資金，優(yōu)先做好供應(yīng)市區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并制定了郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。目前，全市蔬菜種植面積 35 萬畝，總產(chǎn)量38.6 萬噸，其中2011 年新增100 畝以上蔬菜基地15 個共 7840 畝；正在規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地5 個，面積1.2 萬畝。

      此外，從今年起，適合河源當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的102 個蔬菜新品種將在我市大力推廣種植。

      市長彭建文指出，我市“菜籃子” 產(chǎn)品總量沒問題，導(dǎo)致菜價貴的關(guān)鍵應(yīng)該是流通環(huán)節(jié)工作還沒做好，因此接下來要大力推進(jìn)“菜籃子”流通體系建設(shè)，讓市民吃上滿意菜、放心菜、平價菜。

點(diǎn)評

     “ 菜籃子”一頭連著百姓的飯碗，另一頭也連著國家的命運(yùn)，從小處說，涉及老百姓的生活質(zhì)量、安全感及幸福感等，從大處說，也關(guān)系到國家的興衰乃至社會的和諧與穩(wěn)定。因此，“菜籃子”工程既是民生工程，又是政治任務(wù)，解決老百姓吃菜貴、吃菜難問題是政府的職責(zé)所在。

      令人欣慰的是，如今農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，已經(jīng)受到國家及地方政府的廣泛關(guān)注。以河源市而言，2011 年政府在保障“菜籃子”數(shù)量的同時也注重產(chǎn)品多樣化，為“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展和保障居民消費(fèi)提供良好的公共服務(wù)，讓市民對政府“菜籃子”工程有了很大的信心和希望。

      小小的“菜籃子”，裝著農(nóng)民的收入、市民的支出，承載著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望，也擔(dān)當(dāng)著食品安全的重任�；貞�(yīng)民生的新期盼，“菜籃子工程”需要認(rèn)真、長期抓好，什么時候都不能松懈。

      本報記者 黃丹