違法建筑逃不過(guò)被拆的命運(yùn)。陳仕平 攝 

     城市的發(fā)展總與土地息息相關(guān)，相伴而生的，則是很多與土地有關(guān)的財(cái)富夢(mèng)。

     但是，“夢(mèng)”不一定都是美好的，有些人獲取財(cái)富走的不是正途，結(jié)果可想而知。隨著近幾年城市發(fā)展加快，一股“三違四搶”的歪風(fēng)悄然興起，并有愈演愈烈，日益猖獗之勢(shì)。

     河源突“違”，已是一場(chǎng)非打不可的“仗”！

      現(xiàn)象：“躲貓貓”式的搶建風(fēng)

     2 月20 日晚，在源南鎮(zhèn)雙下村的兩處工地上，幾十名工人正趁夜作業(yè)，準(zhǔn)備搶建兩棟房屋，源城區(qū)土地規(guī)劃管理大隊(duì)執(zhí)法人員突然出現(xiàn)，攔停了數(shù)輛運(yùn)輸建筑材料的車。據(jù)了解，這兩處搶建點(diǎn)，均屬于中興通訊項(xiàng)目用地的紅線范圍內(nèi)。

      近幾年，類似的搶建事件屢有發(fā)生。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一些重大項(xiàng)目剛納入規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)?shù)乇阊杆佟懊啊背鲈S多違章建筑，成為名副其實(shí)的“一夜城”。而且，往往規(guī)劃用地到哪，這股歪風(fēng)就刮到哪，甚至比規(guī)劃“先行”。

      作為我市首條市級(jí)高速公路的東環(huán)路，2011 年底該項(xiàng)目的控制性工程開始啟動(dòng)建設(shè)，但在 2011 年下半年，一大批搶建的房屋就如雨后春筍般冒出來(lái)了。在未征土地上，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。據(jù)了解，目前“三違四搶”最嚴(yán)重的片區(qū)是源南和源西，而這兩個(gè)片區(qū)，恰是近期城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

      “‘三違四搶’現(xiàn)象已經(jīng)是觸目驚心。”市長(zhǎng)彭建文說(shuō)，特別是城區(qū)和城郊，“三違四搶”規(guī)模大、頂風(fēng)上、反彈快、氣焰囂張，影響極壞，已經(jīng)到了非打不可的地步。

      探因：需要警惕的不正之風(fēng)

      據(jù)有關(guān)職能部門介紹，搶建的房屋大多是簡(jiǎn)易的瓦房，成本低，一旦獲得政府補(bǔ)償款，就可牟取幾倍的利潤(rùn)，很多人因此聞風(fēng)而動(dòng)，趨之若騖。

      然而，在高額利益的背后，更值得警惕的是助長(zhǎng)這種違法行為的不正之風(fēng)。對(duì)此，市委書記何忠友進(jìn)行了深入剖析。

      他說(shuō)，一是一些群眾法治意識(shí)不強(qiáng)，有的老百姓認(rèn)為在“自己土地上”建房不需要審批手續(xù)，未批先建、少批多建，有的一聽說(shuō)征地建項(xiàng)目，就聞風(fēng)而動(dòng)，大建“隔夜樓”、簡(jiǎn)易房，企圖套取征地拆遷補(bǔ)償；二是一些黨員干部自律不嚴(yán)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)違法建設(shè)視而不見、縱容包庇，有的利用手中職權(quán)，帶頭搞違法建設(shè)，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，老百姓紛紛效仿；三是一些執(zhí)法部門監(jiān)管不力，有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管，懲處力度不大，對(duì)不法分子震懾不夠，致使違法建設(shè)既成事實(shí)，交點(diǎn)罰款就可安然無(wú)恙，形成“前面強(qiáng)拆、后面再建”的惡性循環(huán)，有的甚至濫用權(quán)力、徇私枉法、執(zhí)法犯法，與違法業(yè)主互相勾結(jié)、共同謀利；四是一些城市規(guī)劃編制不夠科學(xué)、執(zhí)行不夠有力、詳規(guī)控制不夠到位，農(nóng)村集體土地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建房等相關(guān)管理辦法不夠完善。

     措施：雙管齊下的標(biāo)本兼治之法

      違章建筑如毒瘤、如蟻穴，侵蝕著河源的發(fā)展，要治理，就需要采取切實(shí)有力的標(biāo)本兼治之法。

      治標(biāo)之法就是開展一場(chǎng)全面徹底的打擊“三違四搶”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我市已經(jīng)成立嚴(yán)厲打擊 “三違四搶”行為工作總指揮部，由市長(zhǎng)彭建文親自“掛帥”，擬用5 個(gè)月時(shí)間，對(duì)我市已摸清的“三違四搶”建筑進(jìn)行全面清理。

      治本之法則是開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，同步推進(jìn)農(nóng)村集體土地上建筑物確權(quán)登記或備案登記，建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村宅基地及生活生產(chǎn)用房的管理，從源頭上斬?cái)唷叭�違四搶”的根。

      值得注意的是，這一系列措施推出的同時(shí)，打擊“三違四搶”不正之風(fēng)成為重中之重�！爸蝸y必用重典，打違要出重拳。”何忠友強(qiáng)調(diào)，要把查處參與“三違四搶”的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為這次打擊行動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)參與“三違四搶” 的黨員、干部，要逐一排查摸底、落實(shí)備案，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理。

      本報(bào)記者 蔣安春 黃丹