株洲市炎帝廣場(chǎng)

編者按

      金秋十月，本報(bào)派出人員前往湖南株洲晚報(bào)交流取經(jīng)。時(shí)值株洲市“創(chuàng)文”工作正如火如荼開(kāi)展，本報(bào)一行學(xué)習(xí)交流業(yè)務(wù)之余，在熱情的株洲晚報(bào)同仁陪同下，參觀考察了株洲市在“創(chuàng)文”中城市規(guī)劃、管理等方面的做法，發(fā)現(xiàn)株洲市有不少“創(chuàng)文” 經(jīng)驗(yàn)與做法值得河源借鑒與學(xué)習(xí)，于是便有了這一組取名為“他山之石”的系列報(bào)道。

     集文化、旅游、休閑、娛樂(lè)于一體的湖南株洲市炎帝廣場(chǎng)，是當(dāng)?shù)匾惶幍貥?biāo)性的文化廣場(chǎng)，也是每一個(gè)到株洲的游人必去之地。有神農(nóng)圣像可瞻仰，有水幕電影可欣賞，有旱噴表演可觀摩，有文藝節(jié)目可飽眼�！�…炎帝廣場(chǎng)因?yàn)橹黝}鮮明，功能齊全，而且充滿著人文氣息，成為株洲人民的一個(gè)城市客廳，也成為外地人了解株洲這座城市的一個(gè)窗口。

      每當(dāng)落日西沉，夜幕降臨，廣場(chǎng)上游人便開(kāi)始熙熙攘攘了，有前來(lái)談情說(shuō)愛(ài)的情侶，有前來(lái)跳舞健身的老人，有攜家小前來(lái)觀賞表演的中年人…… 但更多的，是前來(lái)觀光的外地人，他們操著五湖四海的方言，無(wú)不被炎帝廣場(chǎng)的大氣與精彩所迷倒。

      記者在和株洲晚報(bào)同行交流中了解到，炎帝廣場(chǎng)總用地面積198 公頃，其中核心區(qū)面積為108 公頃，是目前整個(gè)華南地區(qū)的第一大文化廣場(chǎng)，也是株洲市傾力打造的一個(gè)旅游品牌。雖然該廣場(chǎng)建設(shè)投入數(shù)以億計(jì)，是“大手筆”，但全部都是引入民間資金來(lái)解決的，甚至日常管理支出都由投資方負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣�府只�?fù)責(zé)規(guī)劃、提供用地與監(jiān)督管理，所以政府經(jīng)營(yíng)廣場(chǎng)的負(fù)擔(dān)很小，甚至零成本。放眼全國(guó)，炎帝廣場(chǎng)可以說(shuō)是一個(gè)政府經(jīng)營(yíng)城市廣場(chǎng)的成功范例。

      民間資本為何肯投資炎帝廣場(chǎng)的建設(shè)？株洲晚報(bào)的同行告訴我，主要是在“創(chuàng)文”過(guò)程中，株洲市為解決資金瓶頸難題，探索出了一個(gè)公眾項(xiàng)目建設(shè) “借船出海”的方法，實(shí)現(xiàn)了少花錢辦大事，其中就包括炎帝廣場(chǎng)和街頭自助自行車等。這種做法政府不花錢，卻為民辦了實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了政府、投資者和百姓的“三贏”。

      炎帝廣場(chǎng)旁邊正在建設(shè)的神農(nóng)太陽(yáng)城，是集高檔休閑、購(gòu)物于一體的商業(yè)步行街，包括購(gòu)物廣場(chǎng)、影院、高檔餐飲和旗艦型商業(yè)等，這是個(gè)很有潛力的商業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)年株洲市在規(guī)劃時(shí)，就將這個(gè)項(xiàng)目和廣場(chǎng)建設(shè)一起打包進(jìn)行招商，按“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)投資，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則吸引民間資本投進(jìn)來(lái)，規(guī)定投資者在投資了一定的額度后，就可以建設(shè)一定面積的商鋪并擁有免稅使用期，這些商鋪或租售或自己經(jīng)營(yíng)由投資者決定，所有收益也歸他們。不少民間資本看準(zhǔn)了廣場(chǎng)人氣必將帶旺商業(yè)街的前景，自然愿意投資，政府“以商業(yè)街經(jīng)營(yíng)權(quán)置換廣場(chǎng)建設(shè)資金”的目標(biāo)也就達(dá)到了。

      目前，各地建設(shè)文化廣場(chǎng)的熱潮方興未艾，但像株洲那樣成功的案例其實(shí)不多。一些城市投入不少公帑建成文化廣場(chǎng)后，日常管理、修繕等又是一筆不菲的開(kāi)支，成為當(dāng)?shù)卣�府的一個(gè)財(cái)政負(fù)擔(dān)。萬(wàn)一財(cái)政撥付的后續(xù)資金不到位，好好的項(xiàng)目最后變成了 “爛尾項(xiàng)目”，這樣的例子可是屢見(jiàn)不鮮。株洲市成功建設(shè)經(jīng)營(yíng)炎帝廣場(chǎng)的做法，是否對(duì)其他城市有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義，是否也是一塊可以“ 攻玉”的“他山之石”呢？

本報(bào)記者 晨嘯