多年來以“工業(yè)污染城市” 聞名的株洲，如今竟然因為出色的城市建設(shè)管理成就成為具有全國影響 的“漂亮城市”，不僅讓外地人感到意外，就是曾因被列入“全國十大污染城市”而抬不起頭的“老株洲”們，也連呼“真是恍若隔世！”

     株洲，到底是如何實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的？記者認為，城市管理者們的獎懲分明、言出必行應該是其中的一個重要因素。

區(qū)長領(lǐng)獎竟然哭了

     任何管理手段，最核心的都是考核，即獎罰機制。如果罰不讓人畏，獎不具吸引力，管理往往會流于形式。在此方面，株洲有著非同一般的魄力。

     2008 年3 月，一條爆炸性新聞出現(xiàn)在株洲各大媒體上：將把全市四區(qū)城市管理考評結(jié)果予以公布并排名，排名第一的獎勵30 萬元，末名的罰款30 萬元，并公布各區(qū)區(qū)長、分管副區(qū)長姓名。

     自此，株洲人都翹首以待考評結(jié)果的出現(xiàn)。果不其然，4 月的一天，《株洲日報》頭版首次公布了考評結(jié)果：工業(yè)老區(qū)石峰區(qū)因底子薄排名倒數(shù)第一。消息一出，整個石峰震動了，第二天，該區(qū)即發(fā)動全區(qū)進行整治�！八麄儼呀夥徘胺e累的垃圾都給掃出來了。”株洲晚報同行告訴記者，在區(qū)長帶頭下，該區(qū)幾乎全民上街，每天都忙到凌晨一兩點。功夫不負有心人，5 月考評，石峰區(qū)打了個漂亮的翻身仗，拿了頭名，區(qū)長上臺領(lǐng)獎時，百感交集一時難以抑止，竟當場哭了。

     一開始，對于這種政府“公開亮丑”方式，不少人判斷恐難持久。如今，4 年過去，這種做法不僅沒有中止，反而不斷加碼：第一名的獎勵提高到了100 萬元；連續(xù)兩次排末名的區(qū)一把手上電視臺向全市人民作檢討；連續(xù)3 次排末名的就地免職�？己酥�下，各區(qū)人財物開始向城市管理傾斜，目前各區(qū)每年花在城市管理方面的投入，占了財政支出的三分之一。

     就在這樣互相較勁、你追我趕的競爭中，短短幾年時間，株洲的城市面貌已發(fā)生巨變。

 公務員率先垂范

      城市管理工作與老百姓生活息息相關(guān)，每一項舉措，往往都離不開群眾的支持。怎么樣才能讓老百姓心悅誠服地支持管理者的決定呢？株洲給出的答案是：要讓老百姓做到的，黨委政府、公務員首先必須做到。

     在創(chuàng)建交通管理模范城之初，株洲的交通秩序一度混亂。株洲首先做的，就是拿公務車開刀。短短幾個月時間里，便有 300 多臺次公務用車駕駛員受罰。除此之外，株洲還邀請群眾、新聞媒體對公務車違章情況進行監(jiān)督，被證實存在違章情況的公務車牌號、所屬單位等信息，都公開曝光。

     株洲提出“創(chuàng)衛(wèi)”之時，不僅民間一片質(zhì)疑聲，就連公務員內(nèi)部也有不同意見，認為這是領(lǐng)導在搞政績工程。不久，一紙通知下來：全市所有公務員上街掃地去。一時間，機關(guān)里一片怨聲載道，老百姓也將之視為一場秀。 “市領(lǐng)導讓公務員們掃大街，并不是為節(jié)約開支，只是希望他們明白，創(chuàng)衛(wèi)不是領(lǐng)導們的事，每個人都有責任。”株洲晚報的同行說。

     為增加城市的親和力，也為美化城市，2009 年，株洲提出“拆墻透綠，還綠于民”。一石激起千層浪,一網(wǎng)友直接開炮：“市委大院花園為何不能與民共享？” “那就從市委開始拆吧�！币宦暳钕拢�市委、市政府大院圍墻全拆了。隨后，所有機關(guān)事業(yè)單位的圍墻被成功拆除，贏得市民一片好評。

     “老百姓就是這樣的，不光聽你說什么，還看你怎么干�！� 株洲晚報的同行說，“任何規(guī)章制度，只要公務員及政府部門率先垂范，實施起來就會順暢得多�！�

     本報記者 晨嘯