農(nóng)民在洪災(zāi)來臨后緊急轉(zhuǎn)移生豬。本報記者 胡青松 攝

 

市六屆人大一次會議代表建議聚焦

言為民聲獻良策 行遂民愿議善治 

  

對付極端天氣每村配喇叭

   氣候變化加劇，極端天氣事件異常頻繁，提高氣象災(zāi)害突發(fā)應(yīng)對防御能力工作水平刻不容緩。在市六屆人大一次會議上，鄭細華等代表聯(lián)名向大會提交《關(guān)于全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力的議案》，建議政府盡快建立一套技術(shù)先進覆蓋全市各重點場所、人口密集場所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預(yù)警電子顯示屏和覆蓋所有行政村、自然村的農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)，提高災(zāi)害防御能力。

理由  我市氣象災(zāi)害多發(fā)

      鄭細華代表稱，我市是我省災(zāi)種多、頻率高、影響廣、危害重的災(zāi)害地區(qū)之一，也是我省三大暴雨中心、四大雷暴活動中心之一。據(jù)統(tǒng)計， 2005-2010 年，全市因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失就高達30 億元之多，僅2005 年“6·20”百年一遇特大暴雨就造成直接經(jīng)濟損失過10 億，氣象災(zāi)害已成為影響我市社會公共安全和制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

      由于我市地處粵東北山區(qū)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年受中低緯度熱帶天氣系統(tǒng)和中高緯度天氣系統(tǒng)的交替影響，天氣氣候形勢復(fù)雜多變，臺風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、強對流、低溫、霜凍、干旱、大霧、森林火險等氣象災(zāi)害以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇、山體滑坡、塌陷等次生災(zāi)害異常頻繁，同時，我市農(nóng)業(yè)人口眾多，有1251 個村委會點多面廣，因此提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力顯得非常有必要。

差距  建設(shè)已明顯滯后

     近年來，國家明確要求要建立健全“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，統(tǒng)一發(fā)布，分級負責(zé)，縱向到底”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機制，加快氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育館等人員密集場所建立氣象預(yù)警電子顯示屏和覆蓋所有行政村、自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

      鄭細華等代表在議案中指出，當(dāng)前，省內(nèi)外已全面開展了氣象預(yù)警電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭建設(shè)，而我市還沒有啟動氣象預(yù)警電子屏和農(nóng)村大喇叭項目建設(shè)，全市氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)明顯滯后，要達到2015 年 “基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的以公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測、綜合氣象觀測為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，初步實現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化，實現(xiàn)整體實力居廣東省先進水平”的目標任務(wù)艱巨，加快建設(shè)完成氣象預(yù)警電子屏和農(nóng)村大喇叭項目異常緊迫。

建設(shè)  每村配一套大喇叭

     “建成具有功能完善、分布廣泛、便于控制的電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，使預(yù)警信息更有效、更直接、更廣泛地到達受眾，擴大氣象信息服務(wù)覆蓋面，切實解決好突發(fā)公共事件預(yù)警信息傳播‘最后一公里’的瓶頸問題�！编嵓毴A說，此舉將有效提高我市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。

      因此，鄭細華等代表建議該項目由河源市氣象局負責(zé)建設(shè)，主要包括三部分，一是市氣象局控制中心和各縣區(qū)控制中心軟硬件建設(shè)；二是各預(yù)警接收顯示屏終端（電子顯示屏）的建設(shè)。電子顯示屏的安裝主要分布在各鎮(zhèn)、街政府部門和學(xué)校、主要旅游景區(qū)、車站、重點商業(yè)區(qū)等重點場所、人群密集場所；三是在全市各行政村、自然村配置至少一套大喇叭。項目建設(shè)為期三年，控制中心7 套、電子顯示屏約 500 套（其中室外50 套，室內(nèi)450 套）、大喇叭約1500個，到2014年全面建成，完成“十二五”工作目標。

設(shè)站解決群眾出行困難

     建議人：鄭醒謀

     鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，車站也隨之取消，紫金縣原青溪鎮(zhèn)等地群眾多年來存在乘車難，甚至多次發(fā)生部分群眾攔截過往車輛，放車胎氣的事件。來自紫金縣義容鎮(zhèn)第二中心小學(xué)的市人大代表鄭醒謀向市六屆人大一次會議建議，要求相關(guān)部門恢復(fù)個別原撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通客運站。

      鄭醒謀代表告訴記者，紫金至古竹公路是紫金范圍內(nèi)S340 中（洞）石（壩）線省道。原青溪鎮(zhèn)處其中段。此路開通后在青溪設(shè)有車站，管轄范圍廣，涉及紫金的九和、藍塘、義容三鎮(zhèn)，受益人口2 萬多。自2003 年青溪鎮(zhèn)并入義容后，交通部門根據(jù)上級“一鎮(zhèn)一站”及有關(guān)交通安全管理規(guī)定，青溪車站也隨之撤離并取消了售票點，致使原可在青溪搭乘到廣州、深圳、惠州、珠海、河源等地班車的群眾要到遠離15 公里外的義容客運站乘車，使當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂杏龅搅藰O大的不便，群眾自發(fā)要求義容站個別長途車輛到青溪接客，但遭到縣交通部門的拒絕，并收繳了車主營運證。群眾多次要求解決，但都無效，后來多次引發(fā)部分群眾攔截過往車輛，放車胎氣的事件，縣交通部門，縣公安、交警、鎮(zhèn)府及當(dāng)?shù)卮甯刹慷啻握{(diào)解都沒有從源頭上解決問題。

      鄭醒謀建議，相關(guān)部門在解決群眾難點熱點問題時，應(yīng)靈活執(zhí)行上級政策，特殊地區(qū)特殊情況應(yīng)采取“特事特辦”的原則，為義容青溪這樣的特殊地區(qū)增設(shè)客運站或鎮(zhèn)站延伸點，并建設(shè)一個有安全設(shè)施，供車輛停放，有簡易候車室的售票點供旅客乘車，這樣既解決了特殊山區(qū)群眾出行困難，又化解了社會矛盾。

發(fā)展綠色有機食品

     建議人：周志明

      食品污染和品質(zhì)下降問題日益受到人們的關(guān)注，而有機食品和綠色食品則越來越受到群眾青睞。周志明代表建議，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，要大力發(fā)展我市綠色有機食品。

      周志明指出，目前，我市綠色、有機食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量在我省綠色食品中所占的比重還比較低，有些產(chǎn)品的質(zhì)量達不到綠色食品和國際標準的要求，企業(yè)標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平也還不高。因此，要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的要求，突出地方特色，建設(shè)一大批高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色有機食品種養(yǎng)綜合生產(chǎn)基地，建設(shè)綠色、有機食品批發(fā)市場，大力發(fā)展流通，培育有競爭力的大型企業(yè)，建立綠色、有機食品的市場體系。

      周志明建議，要加強生產(chǎn)基地建設(shè)，培育大型企業(yè)，強化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。同時，大力開拓綠色食品市場，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，加大綠色食品宣傳力度，加大扶持力度支持綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的研究、開發(fā)。

完善終身教育體系

     建議人：賴思平

     教育問題一直是代表們最關(guān)心和最關(guān)注的焦點問題，在今年的 “兩會”上，賴思平代表提出了《關(guān)于發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的建議》，建議政府關(guān)注社區(qū)教育建設(shè)，加大市民終身教育的投入力度，加強社區(qū)學(xué)習(xí)機構(gòu)管理，完善終身教育體系，提升市民素質(zhì)，增加我市文化建設(shè)內(nèi)動力。

      賴思平代表認為，在我市的 “大教育”板塊中，唯獨缺失了在全民終身教育中肩負重任的社區(qū)教育�！俺鞘械牡滋N在文化，文化的品位在市民素質(zhì)，而市民的素質(zhì)要靠教育，而目前我們的學(xué)校教育、家庭教育是不可能完成終身教育的。終身教育、終身學(xué)習(xí)是一個長期的社會生活，所以，要有一個社會機構(gòu)讓市民終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展�！�

      賴思平提出，社區(qū)教育是一種社會化的大教育。它是學(xué)校教育和家庭教育的補充和延伸，從建設(shè)文化河源，打造教育強市這個角度來看，社區(qū)教育可以發(fā)揮重大的作用。他建議，要積極構(gòu)建“政府-部門-學(xué)校-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，盡快成立社區(qū)教育工作機構(gòu)，以專職和志愿者形式配備社區(qū)教育工作人員，同時加強隊伍培訓(xùn)，確保隊伍素質(zhì)，為社區(qū)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

加強校車安全管理

     建議人：陳麗琴

      近年來，校車交通安全事故頻發(fā)，不僅給學(xué)生、家長、學(xué)校帶來難以愈合的創(chuàng)傷，也已成為整個社會的傷疤。陳麗琴代表建議加強校車安全管理，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

      陳麗琴建議，政府部門應(yīng)將校車配置納入當(dāng)?shù)卣�府財政預(yù)算，保障校車這一教育基礎(chǔ)硬件設(shè)施到位；各級黨委政府要高度重視，加大監(jiān)管力度，把對學(xué)生接送車的監(jiān)管工作制度化、常規(guī)化；交警部門要加大管理和執(zhí)法力度，堅決打擊使用報廢車接送學(xué)生、無證駕駛、超載等違規(guī)違法現(xiàn)象，對接送學(xué)生的車輛定期或不定期進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理；教育部門應(yīng)在家長中開展交通安全意識教育，同時鼓勵、教育學(xué)生對于乘坐超載車輛等情況進行舉報揭發(fā)，從多方面杜絕校車交通事故隱患發(fā)生。

      此外，陳建標代表也建議要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園校車管理。他指出，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園大部分是私人承包制，幼兒園的管理制度欠缺，對學(xué)生的安全缺乏責(zé)任心，校車存在極大的安全隱患。建議各級政府要加強監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題車，立即責(zé)令停止使用。

盡快設(shè)立道路交通事故社會救助資金

     建議人：廖志越

     我市車輛不斷增多，每年發(fā)生的交通事故也不斷增多，由于尚未建立道路交通事故救助機制即道路交通事故社會救助基金，這對于事故受害人搶救費用超過責(zé)任限額、或肇事車輛未參加機動車第三者責(zé)任強制保險、或肇事車輛肇事后逃逸難以落實經(jīng)濟處罰責(zé)任的，受害人不但得不到一定的經(jīng)濟補償，而且醫(yī)療費用都難以落實，使受害人的合法權(quán)益得不到有效保護，給社會和諧穩(wěn)定帶來負面影響。從我市近幾年的道路交通事故情況來看，確實存在多起事故責(zé)任人因其經(jīng)濟賠付能力或無法確認事故責(zé)任人而導(dǎo)致受害人的醫(yī)療費甚至受害人死亡后喪葬費用無處落實的問題。

      為此，廖志越代表建議，我市應(yīng)盡快設(shè)立道路交通事故社會救助資金，以有效化解社會矛盾。

      本報記者 謝素德 黃仕忠

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