市委委員表決通過全會《決議》。本報記者 陳仕平 攝

市委六屆二次全會昨日召開

探索符合河源特點的科學(xué)發(fā)展新路

     本報訊（吳志堅 劉曦）昨日，中國共產(chǎn)黨河源市第六屆委員會第二次全體會議在市區(qū)召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神，認真分析和準(zhǔn)確把握我市面臨的形勢和任務(wù)，按照市第六次黨代會的部署和要求，研究今年下半年和今后一個時期的工作。

      會上，市委書記何忠友代表市委常委會作題為《為人民幸福而發(fā)展》的主題報告，市委副書記、市長彭建文對我市經(jīng)濟工作進行了總結(jié)和部署。

      會議提出，要努力實施好生態(tài)經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源 “四大戰(zhàn)略”，突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，謀劃打造“廣東綠谷”；突出集聚集約發(fā)展，提升園區(qū)質(zhì)量效益，強勢推進項目建設(shè)，興起招商引資熱潮，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；突出特色提質(zhì)發(fā)展，推動城市擴容提質(zhì)和鄉(xiāng)村潔凈優(yōu)美，建設(shè)宜居優(yōu)美城鄉(xiāng)；突出傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進創(chuàng)建全國文明城市，加快建設(shè)文化河源；突出包容和諧發(fā)展，完善社會保障體系，推進民生實事工程，創(chuàng)新社會管理機制，建設(shè)善治幸福社會。

      會議強調(diào)，為人民幸福而發(fā)展，關(guān)鍵在于抓落實。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，在抓落實上強責(zé)任、想辦法、出實招，弘揚新時期河源人精神，提升發(fā)展凝聚力；打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，提升競爭軟實力；實行目標(biāo)責(zé)任管理，提升干部執(zhí)行力；加強執(zhí)政能力建設(shè)，提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化為人民幸福而發(fā)展的保障。

      會議指出，河源人民要實現(xiàn)幸福，就一定要把發(fā)展作為第一要務(wù)，要落實好科學(xué)發(fā)展觀，要拼搏奮斗；要以拼搏奮斗的精神狀態(tài)，探索出一條符合河源山區(qū)特點的科學(xué)發(fā)展新路。會議要求，要通過“三賽”活動抓好各項目標(biāo)任務(wù)的落實，以形成正確的選人用人導(dǎo)向，激勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強大動力；要有科學(xué)考核機制，干部干得好要獎勵，干不好就要處罰。

      其間，與會人員對主題報告進行分組討論、發(fā)表意見，各縣區(qū)和市直部門主要負責(zé)人分別作了交流發(fā)言。全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨河源市第六屆委員會第二次全體會議決議》。

焦點關(guān)注 

      把河源打造成“廣東綠谷”

      市委六屆二次全會報告中，首次提出要把河源打造成“廣東綠谷”。這一戰(zhàn)略謀劃，引起與會人員的熱烈討論。

      什么是“廣東綠谷”？報告提出，河源擁有良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源、緊鄰珠三角的良好區(qū)位等優(yōu)勢，有廣東改革開放的成功經(jīng)驗供學(xué)習(xí)，具有后發(fā)優(yōu)勢。因此，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路，將河源謀劃打造成“廣東綠谷”。

      “廣東綠谷”是我市走生態(tài)文明發(fā)展之路的重要載體；打造“綠谷”是謀劃河源未來發(fā)展的重要抓手。報告提出，要依托250 平方公里中心城區(qū)這一核心區(qū)，著力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)群，把“廣東綠谷”打造成我市經(jīng)濟崛起的“發(fā)展之谷”；嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，把“廣東綠谷”打造成我市綠色崛起的“生態(tài)之谷”；堅持“綠富雙贏”，不斷推動發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，把“廣東綠谷”打造成我市人民奔康致富的“幸福之谷”。

      如何建設(shè)好“綠谷”，這是一個全新的課題，需要我們積極探索，認真論證，科學(xué)規(guī)劃，大膽實踐，堅持不懈，扎實推進。為此，報告從大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等方面對建設(shè)“綠谷”進行謀劃。

何忠友：首先是“發(fā)展之谷”

      市委書記何忠友強調(diào)，“廣東綠谷”首先是一個“發(fā)展之谷”，是我市今后科學(xué)發(fā)展的理念、路徑、方向三者結(jié)合的一個載體。

      “生態(tài)，既是我們的優(yōu)勢，也是我們的責(zé)任；發(fā)展，則是我們的第一要務(wù)。”他說，河源要走一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕三者結(jié)合的生態(tài)文明發(fā)展之路，最終落實點就在“發(fā)展”上，所以，報告中出現(xiàn)得最多的詞是“發(fā)展”，“‘廣東綠谷’首先是發(fā)展之谷，而不是一個公園，我們謀劃綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、建立現(xiàn)代高端制造業(yè)等，最終就是解決發(fā)展問題�！�

      同時，何忠友指出，“廣東綠谷”的建設(shè)要不以犧牲環(huán)境為代價，做到生態(tài)與發(fā)展互相促進、良性循環(huán)，是一個“生態(tài)之谷”，也是能為老百姓帶來實惠的“幸福之谷”。

 龔佐林：打造“綠谷”要學(xué)習(xí)硅谷精神

      “‘綠谷’的‘綠’并非單單指生態(tài)，而是一個綜合的科學(xué)發(fā)展的概念。”市政協(xié)主席龔佐林指出，打造“廣東綠谷”要始終把“保護生態(tài)”牢記于心，做到發(fā)展與保護相結(jié)合。

      她說，“綠谷”并非大自然天賜，需要每個人共同努力，也不僅僅是口號，需要落實到實際行動中。她指出，打造綠谷，可以借鑒“硅谷人”的精神：只爭朝夕，時不我待；頑強拼搏，攻堅克難；聚精會神，殫精竭力；不計名利，無私奉獻。

藍岸：“綠谷”是搶不走的新概念

      和平縣委書記藍岸說，“廣東綠谷”的提法，突出了我市最具競爭力的生態(tài)優(yōu)勢�！昂釉瓷胶�、水好、空氣好，怎么把這些資源整合起來？”藍岸說，首先，要有一個概念，“廣東綠谷”就為今后的發(fā)展提出了一個清晰的戰(zhàn)略謀劃。

      他說，市高新區(qū)在建設(shè)時也曾提出“光谷”的概念，但因為人才、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件尚不完備，最后“流產(chǎn)”，但“綠谷”這一概念，把握住了河源最大的優(yōu)勢——生態(tài)，誰也“搶”不走。

      藍岸說，要進一步完善概念，豐富內(nèi)容，把“綠谷”這篇文章做好。

      本報記者 蔣安春 吳志堅 劉曦

彭建文在市委六屆二次全會上強調(diào)

更多地為群眾辦好事解難事

      本報訊（記者 劉曦 吳志堅）在昨日召開的市委六屆二次全會上，市委副書記、市長彭建文就如何做好下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，全力以赴，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

      據(jù)悉，上半年我市圍繞“拓平臺、抓招商、上項目，打偷采、拆違建、強隊伍，修路、治水、種樹”的總體思路，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)的較快增長、轉(zhuǎn)型升級步伐的加快、重點項目建設(shè)順利推進、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進、公共服務(wù)建設(shè)加快推進、保障改善民生成效顯著。全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體緩中趨穩(wěn)，上半年基本實現(xiàn)了穩(wěn)增長目標(biāo)。

      針對下半年的工作部署，彭建文指出，我市要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市環(huán)境“雙優(yōu)化”、經(jīng)濟建設(shè)與社會管理 “雙轉(zhuǎn)型”。彭建文強調(diào)，下半年重點要做到六個“全力以赴”：全力以赴確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長，一方面通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的活動，幫助企業(yè)解決目前生產(chǎn)上的實際困難，另一方面要千方百計開拓市場，幫助企業(yè)搶訂單，同時鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品競爭力；全力以赴推進重點項目建設(shè)，在抓好現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，啟動新一輪的大招商活動，利用各自的資源優(yōu)勢、人脈關(guān)系，主動出擊、主動對接、主動洽談，大動作地開展招商引資活動；全力以赴營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，破解用地難題、資金難題、用工難題、減負難題；全力以赴推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端旅游產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)精深加工業(yè)、水資源產(chǎn)業(yè)；全力以赴實現(xiàn)財稅收入“兩個確�！保ù_保完成年度收入任務(wù)，確保收入總量在全省“后有追兵”），培育財源稅源，做好收入征管；全力以赴改善民生，以“十件實事”為重要抓手，把公共資源進一步向教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障領(lǐng)域傾斜，更多地為群眾辦好事、解難事。

《報告》解讀之“四大戰(zhàn)略”

   關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟

      報告點睛：突出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃打造“廣東綠谷”；突出集聚集約發(fā)展，提升園區(qū)質(zhì)量效益。

      解讀：

      “廣東綠谷”，既是我市走生態(tài)文明發(fā)展之路的一句響亮口號，也為我市的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了一個戰(zhàn)略性目標(biāo)，是我市作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)“綠富雙贏”的一張新藍圖和一次新探索。

      報告中，對于如何打造效益園區(qū)有諸多值得關(guān)注的新舉措：一是以建設(shè)環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)聚集地為導(dǎo)向，探索“四區(qū)”（市高新區(qū)、源城工業(yè)園區(qū)、東源工業(yè)園區(qū)和紫金臨江、古竹工業(yè)園區(qū)）聯(lián)動發(fā)展機制，加快形成特色突出、功能互補、合作共贏的工業(yè)發(fā)展新格局；二是推動園區(qū)土地集約化開發(fā)和商業(yè)化經(jīng)營、園區(qū)設(shè)施市場化運作和社會化管理；三是建立“一把手”抓招商的工作機制；四是圍繞“四新”等新型高端產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)大力招商。

   關(guān)鍵詞：宜居城鄉(xiāng)

      報告點睛：要按照“強化功能、提升品質(zhì)、突出生態(tài)、宜居宜游”的要求，突出客家、生態(tài)、山水等特色，推動城市提質(zhì)擴容和鄉(xiāng)村潔凈優(yōu)美，豐富內(nèi)涵、提高品位，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園。

      解讀：

      打造宜居城鄉(xiāng)要“內(nèi)外兼修”。修外功，著重于推動中心城區(qū)“東拓西優(yōu)、南擴北連、中心提升”，重點是實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略；修內(nèi)功，則是通過“創(chuàng)�！�、“創(chuàng)文”、 “創(chuàng)園”等系列創(chuàng)建活動，提升城市居住環(huán)境和市民素質(zhì)。值得注意的是，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理將成為今后工作的重點，“宜居”不再重城市而輕鄉(xiāng)村。

   關(guān)鍵詞：文化河源

      報告點睛：要突出文化引領(lǐng)，加快建設(shè)文化河源，提升文化軟實力，推動河源文化崛起。

      解讀：

      教育，依然是“文化河源”要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)，市博愛學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校等項目的建設(shè)，將進一步夯實我市創(chuàng)建教育強市的基礎(chǔ)；此外，報告突出闡述了“文化惠民”，提出將建設(shè)市圖書館、博物館等一批基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮發(fā)展群眾文化；同時，要重點扶持打造文化休閑旅游、娛樂展演、恐龍文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)手工藝制作、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  關(guān)鍵詞：善治河源

      報告點睛：要順應(yīng)人民過上更加幸福生活的新期待，高度關(guān)注民生，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，發(fā)展普惠型民生福利，推進基本公共服務(wù)均等化，增強發(fā)展包容性和社會和諧度，提高群眾幸福感和滿意度。

      解讀：

      善治河源的兩個重點是保障民生和創(chuàng)新社會管理機制。在保障民生方面，報告不但對如何保障基本民生、底線民生、熱點民生作出部署，還強調(diào)了對外來人員的民生保障，讓人眼前一亮，如要切實解決外來工醫(yī)療保障問題、改善異地務(wù)工人員居住條件等。在創(chuàng)新社會管理機制上，報告提出政府要加快簡政放權(quán)步伐，加快培育社會組織。

      轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)是“善治河源”的必然要求。政府要如何善治？除了加強自身建設(shè)，還要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，如果什么都大包大攬，既是行政資源的浪費，也難以處理好日漸繁雜的社會事務(wù)。要解決政府“重審批、輕監(jiān)管”的弊病，就需要深化行政體制改革，通過簡政放權(quán)，對政府職能進行“寬予嚴(yán)管”的職能轉(zhuǎn)變。

      本報記者 蔣安春