東源實施勞動就業(yè)扶貧

深圳鹽田（東源）產業(yè)轉移工業(yè)園。

閱讀提示：

      “項目推進年”、“一園四區(qū)一核心”、“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”，這些伴隨東源人民走過2012 年的詞匯，體現(xiàn)了東源發(fā)展工業(yè)的決心。

      加快富縣強鎮(zhèn)步伐，壯大縣域經濟關鍵在工業(yè)。隨著企業(yè)入駐、項目落地，東源逐漸嘗到工業(yè)發(fā)展的甜頭。

      去年12 月28 日，東源在深圳鹽田（東源）省級產業(yè)轉移工業(yè)園——蝴蝶嶺工業(yè)城舉行 2012 年冬季經貿系列活動暨30 個項目簽約、動工和竣工投產慶典儀式。30個項目簽約、動工和竣工投產的合同投資總額151.43億元。

      最近，東源簽約14 個項目，合同投資總額38.40 億元，引進惠通汽車、新華麗高純度石英材料、雙胞胎飼料生產項目等7 個超億元大項目。

      項目紛至沓來，該縣經濟建設與社會效益日益凸顯，成為拉動工業(yè)發(fā)展的“引擎”和經濟發(fā)展新的增長極。

      項目推進，全面發(fā)展

      東源通過開展“項目推進年”活動，激發(fā)縣域經濟活力。

      該縣力促寶麗隆石英板材、中燃天燃氣庫、新華麗高純石英材料、國盛針織、新奧燃氣、雙胞胎飼料等一批已簽約項目早日動工；力促旗濱光伏玻璃第二條生產線、道格拉斯陶瓷、金杰旋窯水泥、國電風力發(fā)電、飛達石英板材、惠通汽車等一批已動工項目早日投產。

      對東源來說，項目的吸引力著實不小。欠發(fā)達地區(qū)并沒有特殊的政策待遇，面對日益激烈的招商引資競爭形勢和環(huán)境保護的壓力，東源的每一步都必須達到事半功倍的效果。

      豐富的礦產資源和生態(tài)環(huán)境是東源最大的發(fā)展優(yōu)勢。該縣樹立環(huán)保第一的理念，堅持在保護環(huán)境前提下，科學謀劃工業(yè)經濟發(fā)展的思路，致力破解制約工業(yè)經濟發(fā)展的“瓶頸”與“短板”，使東源步入科學發(fā)展的康莊大道。

      東源主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)定，以新豐江庫區(qū)周邊6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)保護區(qū)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)；以高速公路和國道沿線9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工業(yè)發(fā)展區(qū)，加大招商引資力度，發(fā)展外源型經濟；以東部6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為資源經濟區(qū)，利用當?shù)氐V產資源，發(fā)展內源型經濟。

      比規(guī)劃更寶貴的是落實。東源今年建設的 10 項省市重點工程，大多散落在鄉(xiāng)村：東江源溫泉度假村（仙塘鎮(zhèn)）、旗濱硅業(yè)有限公司800T/D 的在線TCO 鍍膜生產線（藍口鎮(zhèn)）、東源金杰水泥廠4500T/D 項目（漳溪鄉(xiāng)）、東源蟬子頂風力發(fā)電場工程（曾田鎮(zhèn)）、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)項目（康禾鎮(zhèn)）和東源縣黃田到康禾旅游公路工程。目前，東源有9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占全縣稅收90%以上。

      實行差異考核，根據(jù)全縣“三大主體經濟區(qū)” 的劃分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行差異標準考核機制，在分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費與主要經濟指標考核實行區(qū)別對待，體現(xiàn)功能區(qū)發(fā)展與考核的差別化，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展條件，立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。

      差異考核制度不斷加大工業(yè)發(fā)展區(qū)和資源經濟區(qū)抓工業(yè)的責任，又嚴格對生態(tài)發(fā)展區(qū)的考核，以最小的資源和環(huán)境代價，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)富縣、符合鎮(zhèn)情的發(fā)展之路。

      促成項目產業(yè)升級

      東源牢固樹立“經濟工作項目化”理念，把推進重點項目建設作為增強經濟發(fā)展后勁，拉動有效增長的重要舉措來抓。

      圍繞建設“工業(yè)大縣”目標要求，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，打造“一園四區(qū)一核心”工業(yè)經濟大格局：加快蝴蝶嶺工業(yè)城“核心”建設，做大做強深圳鹽田（東源）產業(yè)轉移工業(yè)園，加速形成新型環(huán)保建材、硅產業(yè)、新醫(yī)藥和旋窯水泥4 大產業(yè)聚集區(qū)，輻射帶動高速公路及 205 國道沿線9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促產業(yè)集聚企業(yè)集群。

      東源縣縣長何廣延說，“‘一園四區(qū)一核心’是東源根據(jù)全縣經濟功能區(qū)劃分和產業(yè)發(fā)展基礎而確定的工業(yè)經濟發(fā)展的目標與思路。”發(fā)揮優(yōu)勢，依托境內豐富的礦產資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，再引進一批大項目好項目，重點發(fā)展硅產業(yè)和新型環(huán)保建村產業(yè)，促進產業(yè)聚集，打造經濟戰(zhàn)略支柱產業(yè)。

      資料顯示，全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積50.5平方公里，已開發(fā)建設19.3 平方公里,引進企業(yè)221家。2012年 1—11月份，全縣工業(yè)園區(qū)共投入基礎設施建設資金2500萬元，全縣電網(wǎng)建設完成投資9949萬元，保障企業(yè)生產需求。園區(qū)內道路、通訊等基礎設施基本完善，工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心等服務設施逐步完善。

      配套政策，服務企業(yè)

      企業(yè)愿不愿意進來，除了考慮自身經濟效益，更與當?shù)匕l(fā)展環(huán)境有關。

      為此，東源實行領導干部掛鉤聯(lián)系項目建設責任制，對重點項目建設實行目標管理，把項目建設責任進一步量化細化，把任務分解到具體部門和具體人員上；建立項目建設季度例會制度，強化項目建設組織協(xié)調，加強重點項目建設檢查督促，研究解決項目建設過程中遇到的土地、環(huán)評、資金等方面的困難與問題。

      此外，東源出臺新政策，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境：

      重新編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，新規(guī)劃比現(xiàn)有規(guī)模再拓展5 平方公里，提高項目接納能力；集中財力貫通工業(yè)園區(qū)與縣城、國道和縣城河東片道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、城園互動；制訂激勵機制，參照縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經濟指標辦法，在工業(yè)園區(qū)新增稅收提留部分返還給工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，提高工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會工作積極性；增加工業(yè)園區(qū)建設投入，在土地開發(fā)收益中拿出部分資金投入園區(qū)建設，鼓勵社會資金積極參與工業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施和配套服務，提升園區(qū)檔次與競爭力，促進工業(yè)園區(qū)內涵發(fā)展；出臺優(yōu)惠政策鼓勵現(xiàn)有企業(yè)總部搬遷至東源，發(fā)展總部經濟，扶持企業(yè)上市融資，推動企業(yè)轉型升級，做強做大。

      例如，東源修訂出臺《東源縣鼓勵外來投資若干（暫行）規(guī)定》，對引進項目給予免收或減收29 個收費項目，對工業(yè)企業(yè)納稅大戶給予技改專項補貼。縣財政年增加439 萬元獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 項經濟指標考核和項目引進工作經費，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)促發(fā)展的積極性。

      此外，東源落實招商引資責任制和優(yōu)惠政策，堅持每半年舉辦一次經貿活動，全力引進一批富有產業(yè)特色的大項目、好項目。

      今年以來，東源啟動了產業(yè)轉移工業(yè)園二期工程，力爭做強做大深圳鹽田（東源）產業(yè)轉移工業(yè)園，把蝴蝶嶺工業(yè)城建設成全縣工業(yè)經濟核心區(qū)，以點帶面，輻射帶動9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分（園）區(qū)發(fā)展。

      通過大力推行縣行政服務中心“一站式”審批服務，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和壓縮審批時限。目前縣行政中心共有業(yè)務窗口19 個，基本涵蓋全縣重要審批業(yè)務。 2012 年，該縣共受理業(yè)務 7000 余宗，辦結率達100％；積極指導企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭能力。全縣各類技術改造項目共11 個，投資總額3.7 億元，同比增長89.2%；充分把握國家和省財政大力扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利時機，為企業(yè)爭取政策性資金支持，解決企業(yè)資金困難。為企業(yè)爭取幫扶資金3000多萬元。

      2012 年1-10 月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額15.9 億元，同比增長13.1%，銷售家電下鄉(xiāng)產品 32412 臺（部），實現(xiàn)銷售金額 8895.2 萬元。激活本地消費市場，產品惠及當?shù)厝罕�，擴大了內需，更增強了企業(yè)發(fā)展的動力。

本報記者 周秦 特約記者 李遠來 何小流