和平縣福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園全景。

     東風(fēng)拂古邑，和平展笑顏。

     今年，有幾件喜事讓和平感受到了發(fā)展的機(jī)遇。一是，被國(guó)家納入粵贛閩原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；二是今年省委省政府吹響了振興粵東西北發(fā)展的號(hào)角，“推動(dòng)產(chǎn)城融合”概念的提出為該縣指引了一條新的城區(qū)與工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路。在市委六屆四次全會(huì)提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向中心城區(qū)集中”的發(fā)展思路后，更是為和平走“城園互動(dòng)” 的城市發(fā)展之路增添了信心。

     和平縣縣長(zhǎng)何偉光表示，今后，該縣將圍繞“三大抓手”，加快縣城和園區(qū)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，將和平縣城建設(shè)成為功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具發(fā)展?jié)摿Φ幕洊|北中心城鎮(zhèn)。

     和平縣的“城園互動(dòng)”夢(mèng)

     “產(chǎn)城互動(dòng)”這個(gè)名詞，近期頻頻見(jiàn)諸于媒體和相關(guān)會(huì)議中。

     工業(yè)革命以來(lái)，城市與產(chǎn)業(yè)共生共榮的關(guān)系越發(fā)明顯。從底特律的汽車(chē)工業(yè)到舊金山灣以南的“硅谷”，無(wú)不是城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的結(jié)晶。而近期，和平“城園互動(dòng)”的城市經(jīng)營(yíng)模式，已隱隱成為了全市各縣區(qū)“產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展模式的一大亮點(diǎn)。

     當(dāng)你驅(qū)車(chē)從粵贛高速和平出口往下走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，福和大道就像一根紐帶，將福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園與縣城“系” 在了一起，兩者相互融合發(fā)展。對(duì)于和平縣而言，這一種城市經(jīng)營(yíng)模式并非突然之舉，其背后有著清晰的軌跡可尋。何偉光告訴記者，和平縣在籌建福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園時(shí)，就確立了“依托縣城、資源共享、城園互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，將園區(qū)設(shè)在縣城新區(qū)、粵贛高速公路和平縣城出口處，緊靠和平縣城，實(shí)行園區(qū)與縣城統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、融合發(fā)展。

     因此，被國(guó)家納入粵贛閩原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及省委省政府振興發(fā)展的號(hào)角吹起，更是該縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的一個(gè)極大的利好消息。何偉光說(shuō)，和平將抓好這個(gè)政策，加快縣城和園區(qū)發(fā)展，將和平縣城建設(shè)成為功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具發(fā)展?jié)摿Φ幕洊|北中心城鎮(zhèn)。

     有“產(chǎn)”則能興“城”

     一個(gè)城市的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。有人這樣解釋“城市”一詞：城者，盛民之所；市者，買(mǎi)賣(mài)之地�！俺恰崩�不開(kāi)框架，就容不下更多居民；“市”沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就難以呈繁榮之勢(shì)。目前，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已引進(jìn)項(xiàng)目77 個(gè)，其中建成投產(chǎn) 38 個(gè)，在建18 個(gè)，合同投資總額86.57 億元，初步形成了以電子信息（含鐘表）為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)展機(jī)械制造、制衣、制藥等多種行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。

     走進(jìn)福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)，只見(jiàn)一座座小山丘漸漸地變矮，塔吊林立，挖掘機(jī)鐵臂齊揮，推土機(jī)和運(yùn)輸車(chē)來(lái)回穿梭，伴隨著轟鳴不絕的機(jī)器聲，工人們忙碌不停，該工業(yè)園二期2500 畝的用地正處于平整土地階段�！敖衲�，和平要全面完成福和工業(yè)園二期2500 畝用地的土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為簽約入園企業(yè)提供用地�！焙蝹ス庹f(shuō)。

     為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地，何偉光說(shuō)，一方面是要加快擴(kuò)園進(jìn)度，整體提高園區(qū)接納能力；另一方面是采取多形式、多渠道加大招商引資力度，采取以商引商、商會(huì)招商、“鄉(xiāng)賢反哺工程”等各種行之有效的措施，讓更多的企業(yè)和外商了解和平、投資和平。

     他信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)：“我們目前最低的打算是，到2020 年，力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)到 300 家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值365 億元以上、稅收20 億元以上，打造10 家產(chǎn)值20 億元以上的支柱企業(yè)。”

     “立”城方能興“產(chǎn)”

     城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城市就缺乏生機(jī)與活力，就會(huì)成為一座空城；沒(méi)有城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)缺少平臺(tái)，城市發(fā)展就難以為繼。工業(yè)化的發(fā)展將拉動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展又將助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。

     近年來(lái)，隨著工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)的不斷發(fā)展，“城園互動(dòng)”模式已初顯成效，和平縣城人口聚集，縣城框架不斷擴(kuò)大，極大地激發(fā)了城市活力。目前，該縣城人口由2008 年的9.5 萬(wàn)人達(dá)到如今的12 萬(wàn)人，縣城面積由2008 年的8 平方公里達(dá)到如今的12.2 平方公里，國(guó)民生產(chǎn)總值今年預(yù)計(jì)將達(dá)到69.15 億元，而 2008年僅36.7億元。

     為進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)，何偉光說(shuō)，和平縣將加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園”、“安居園”和“教育園” 建設(shè)，以“三園”互動(dòng)發(fā)展模式，讓進(jìn)城農(nóng)民能參加免費(fèi)培訓(xùn)找到工作、有房子住、小孩有學(xué)上，同時(shí)能享受到城鎮(zhèn)條件更好的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂(lè)等公務(wù)服務(wù)，全方位解決農(nóng)民群眾的后顧之憂(yōu)，并為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展增加充足的勞動(dòng)力。

     此外，和平縣還將通過(guò)“城園互動(dòng)”的發(fā)展模式，拉大城市框架，形成更大程度的發(fā)展格局。目前，和平縣正加快推進(jìn)位于福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和大壩工業(yè)園之間的新城核心區(qū)建設(shè)，今年將基本建立商務(wù)大廈和影劇院，啟動(dòng)順景花園、和平公園項(xiàng)目建設(shè)。

     此時(shí)，何偉光打開(kāi)雙手，向我們展示了一個(gè)和平未來(lái)的發(fā)展方向：明年到2016 年，基本完成新城核心區(qū)、大壩工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成第二個(gè) “城園互動(dòng)”板塊；再用2 到3 年時(shí)間，打通連接福和工業(yè)園與大壩工業(yè)區(qū)的通道，與縣城老城區(qū)、新城核心區(qū)、大壩鎮(zhèn)街鎮(zhèn)共同組成更大的 “城園互動(dòng)”發(fā)展格局。

     和平縣城，一個(gè)“產(chǎn)城共融”的畫(huà)卷，正在這片大地上徐徐展開(kāi)。

     深挖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

     圍繞如何貫徹市委六屆四次全會(huì)會(huì)議精神，近日，和平縣縣長(zhǎng)何偉光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，到 2020 年，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)是全縣人民最大的愿望，為此，和平要通過(guò)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的方式，深挖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

     關(guān)鍵詞一：交通

     記者：和平目前交通狀況如何？針對(duì)粵東西北振興發(fā)展的有利機(jī)遇，在交通基礎(chǔ)設(shè)施上，和平有什么具體規(guī)劃？

     何偉光：目前，和平縣主要的交通基礎(chǔ)設(shè)施包括京九鐵路、粵贛高速公路、省道S339 線(xiàn)、S229 線(xiàn)、S230 線(xiàn)以及縱橫交錯(cuò)的縣道、村道，現(xiàn)有 2 個(gè)二級(jí)客運(yùn)站和16 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)汽車(chē)站初步形成了以縣城為中心，以高速公路、省道、縣道為主骨架，以鄉(xiāng)道、村道為脈絡(luò)的公路網(wǎng)。目前我縣 “外不快”狀況有所緩解，但“內(nèi)不暢”問(wèn)題依然突出。比如東水鎮(zhèn)，到達(dá)縣城的路程達(dá)55 公里，路窄彎多，路況極差，行車(chē)時(shí)間需1 個(gè)多小時(shí)。如果不提升交通設(shè)施建設(shè)，將無(wú)法滿(mǎn)足整個(gè)縣城發(fā)展的需要。今后，和平縣將重點(diǎn)抓好國(guó)道G238 線(xiàn)、G358 線(xiàn)、林寨至熱水旅游公路、大環(huán)市公路、礦產(chǎn)大道、環(huán)城公路、縣城過(guò)境公路西移等新建工程，加快實(shí)施省道S229 線(xiàn)、S339 線(xiàn)、S230 線(xiàn)升級(jí)改造項(xiàng)目，不斷完善縣道、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路。

     關(guān)鍵詞二：工業(yè)園區(qū)

     記者：在推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效上，和平將采取什么舉措？

     何偉光：對(duì)照全市實(shí)現(xiàn)跨越目標(biāo)的速度測(cè)算，到2020 年，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、工業(yè)稅收分別要達(dá)到364 億元、100 億元、13.7 億元，年均增速分別要達(dá)到28.16%、33.86%和37.1%。但園區(qū)過(guò)去5 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和工業(yè)稅收年均增速分別只有19.5%、8.6%、23.98%，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)艱巨，壓力巨大。首先，將推進(jìn)“城園互動(dòng)”發(fā)展，全力加快擴(kuò)園進(jìn)度；第二，依靠項(xiàng)目來(lái)支撐，全力加快擴(kuò)園進(jìn)度，抓招商，健全中大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障土地指標(biāo)、環(huán)境容量、電力供應(yīng)和建設(shè)資金，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)，保障項(xiàng)目加快實(shí)施；第三，加強(qiáng)區(qū)域合作。與江西省定南縣合作共建“粵贛經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，致力打造粵贛省際邊界區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)，將之打造成粵贛戰(zhàn)略合作的先導(dǎo)區(qū)和兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

     關(guān)鍵詞三：城鎮(zhèn)化

     記者：和平提出到2020 年，把和平縣打造成面積26 平方公里、人口20 萬(wàn)人以上的粵東北中心城鎮(zhèn)，當(dāng)人口增長(zhǎng)對(duì)城市的綜合承載力帶來(lái)壓力時(shí)，和平有何措施解決？

     何偉光：首先，要擴(kuò)容，將全力推進(jìn)縣城環(huán)城公路建設(shè)和新城客運(yùn)站建設(shè)，進(jìn)一步提升完善全縣大通道網(wǎng)絡(luò)，做好新城核心區(qū)的規(guī)劃，拉大城市空間結(jié)構(gòu)；其次，當(dāng)人口集聚于縣城時(shí)，要全力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施的完善。比如，在教育上，一方面推動(dòng)學(xué)校實(shí)行教育“創(chuàng)強(qiáng)”，另一方面引進(jìn)民間資本辦學(xué)，提供教育資源。按照總體規(guī)劃，通過(guò)5~7 年的推動(dòng)，和平這個(gè)山城肯定會(huì)漂亮。同時(shí)，通過(guò)先“旺”城后 “旺”地，地“旺”起來(lái)了，那地價(jià)就高了，此外不斷地?cái)U(kuò)大縣城規(guī)模，土地也會(huì)不斷升值，這樣有利于整個(gè)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，同時(shí)也可以確保我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展過(guò)程中，解決資金籌措問(wèn)題。

本報(bào)記者 劉曦 特約記者 吳建章 文/圖