保障性住房讓更多人實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。 蔣安春 攝

      本報(bào)訊（記者 蔣安春）日前，記者從市解困辦獲悉，今年我市將新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房1830 套/戶，基本建成2479套。

      為提高對(duì)困難人群的住房保障水平，公租房的建設(shè)模式將有所創(chuàng)新。我市規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他企業(yè)以及企、事業(yè)單位等均可投資建設(shè)公租房，而符合條件的地區(qū)也可利用農(nóng)村集體建設(shè)用地投建。

      10月底前全面動(dòng)工

      在我市今年新建的保障性住房中，新開(kāi)工公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）有1165 套、新開(kāi)工城市棚戶區(qū)改造住房388 套、新開(kāi)工國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造住房 277 套。此外，我市還將新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼120戶。

      記者了解到，10 月底前，新建保障性住房項(xiàng)目需全面開(kāi)工建設(shè)，而這些項(xiàng)目均納入我市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批的 “綠色通道服務(wù)”。

      從比例上來(lái)看，公租房已成為我市保障性住房的主體。為此，市政府制定了相關(guān)優(yōu)惠政策。公租房建設(shè)將一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅等政策規(guī)定。公租房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，一律免收土地出讓金。對(duì)于捐贈(zèng)廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收有關(guān)政策。

      此外，市、縣區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定足額提取土地出讓金的10%用于公租房建設(shè)，住房公積金增值收益提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后全部用于公租房建設(shè)，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政足額配套解決。

      公租房建設(shè)多樣化

      今后，公租房建設(shè)模式將多樣化，除政府主導(dǎo)外，還會(huì)積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與，讓更多人群實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。

      我市鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等各類(lèi)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公租房，由政府有償提供土地，并給予享受公租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；此外，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，企、事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。此類(lèi)公租房納入當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對(duì)象條件的職工出租，剩余房源由當(dāng)?shù)卣�府調(diào)劑安置其他保障對(duì)象租住。

      另外，我市規(guī)定，在新建普通商品住房、“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時(shí)，需配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10％，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應(yīng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。

      農(nóng)村納入可建范圍

      公租房建設(shè)區(qū)域也在逐步擴(kuò)大。據(jù)了解，在外來(lái)務(wù)工人員集中的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。

      此外，按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、權(quán)屬不變的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在符合條件的地區(qū)可利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地建設(shè)公租房。建成后可向符合住房保障條件的對(duì)象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后，再向符合條件的對(duì)象出租。需要注意的是，此類(lèi)公租房只能整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)。

      租金實(shí)行政府定價(jià)

      到“十二五”期末，全市保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右，而公租房將成為保障主體。

      記者了解到，公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、已成年住房困難孤兒、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人以及移交政府安置的殘疾軍人、軍隊(duì)離退休人員在同等條件下予以?xún)?yōu)先保障。

      按照有關(guān)規(guī)定，公租房租金將實(shí)行政府定價(jià)。綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場(chǎng)租賃價(jià)格水平等因素，并根據(jù)保障對(duì)象的承受能力，按照不高于同期、同區(qū)域、同類(lèi)型普通商品住房平均租金的80%確定。其中，民政部門(mén)核定的低收入家庭承租公租房的，按照每月每平方米 1 元租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。