保障性住房讓更多人實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。 蔣安春 攝

      本報訊（記者 蔣安春）日前，記者從市解困辦獲悉，今年我市將新開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房1830 套/戶，基本建成2479套。

      為提高對困難人群的住房保障水平，公租房的建設模式將有所創(chuàng)新。我市規(guī)定，房地產開發(fā)和其他企業(yè)以及企、事業(yè)單位等均可投資建設公租房，而符合條件的地區(qū)也可利用農村集體建設用地投建。

      10月底前全面動工

      在我市今年新建的保障性住房中，新開工公共租賃住房（以下簡稱公租房）有1165 套、新開工城市棚戶區(qū)改造住房388 套、新開工國有工礦棚戶區(qū)改造住房 277 套。此外，我市還將新增發(fā)放廉租住房租賃補貼120戶。

      記者了解到，10 月底前，新建保障性住房項目需全面開工建設，而這些項目均納入我市固定資產投資重點項目前期審批的 “綠色通道服務”。

      從比例上來看，公租房已成為我市保障性住房的主體。為此，市政府制定了相關優(yōu)惠政策。公租房建設將一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅等政策規(guī)定。公租房建設用地實行行政劃撥方式供應，一律免收土地出讓金。對于捐贈廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈稅收有關政策。

      此外，市、縣區(qū)要嚴格按照規(guī)定足額提取土地出讓金的10%用于公租房建設，住房公積金增值收益提取風險準備金和管理費后全部用于公租房建設，不足部分由當地財政足額配套解決。

      公租房建設多樣化

      今后，公租房建設模式將多樣化，除政府主導外，還會積極引導社會各界參與，讓更多人群實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。

      我市鼓勵房地產開發(fā)等各類企業(yè)和其他機構以獨資、集資或股份制的方式投資、建設和運營公租房，由政府有償提供土地，并給予享受公租房建設、運營的有關稅費優(yōu)惠政策；此外，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經市、縣區(qū)人民政府批準，企、事業(yè)單位可以利用自有存量建設用地或與擁有存量建設用地的單位合作建設公租房。此類公租房納入當地政府統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對象條件的職工出租，剩余房源由當地政府調劑安置其他保障對象租住。

      另外，我市規(guī)定，在新建普通商品住房、“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時，需配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10％，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應與所在項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、同步配套和同步交付使用。

      農村納入可建范圍

      公租房建設區(qū)域也在逐步擴大。據了解，在外來務工人員集中的各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，可由當地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，引導投資主體建設公租房。

      此外，按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、權屬不變的原則，經省人民政府批準，在符合條件的地區(qū)可利用農村集體建設用地和農村經濟發(fā)展留用地建設公租房。建成后可向符合住房保障條件的對象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后，再向符合條件的對象出租。需要注意的是，此類公租房只能整體確權，不得分拆確權。

      租金實行政府定價

      到“十二五”期末，全市保障性住房覆蓋面要達到20%左右，而公租房將成為保障主體。

      記者了解到，公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、已成年住房困難孤兒、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員供應。重點優(yōu)撫對象、退役軍人以及移交政府安置的殘疾軍人、軍隊離退休人員在同等條件下予以優(yōu)先保障。

      按照有關規(guī)定，公租房租金將實行政府定價。綜合考慮社會經濟發(fā)展水平以及市場租賃價格水平等因素，并根據保障對象的承受能力，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%確定。其中，民政部門核定的低收入家庭承租公租房的，按照每月每平方米 1 元租金標準計收。