礦山整治爆破現(xiàn)場(chǎng)。

礦山整治現(xiàn)場(chǎng)。

閱讀提示

      日前，我市考核組分赴各縣區(qū)開(kāi)展打擊非法采礦考核驗(yàn)收，五縣一區(qū)均獲優(yōu)秀檔次。

      這場(chǎng)歷時(shí)8 個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法采礦集中行動(dòng)，被稱(chēng)作建市以來(lái)“打擊范圍最廣、整治力度最大、督查督辦最嚴(yán)、質(zhì)量要求最高、整治成效最好”。行動(dòng)中，查處并徹底搗毀228 個(gè)非法礦點(diǎn)，收繳了稀土礦產(chǎn)品（水礦）2411.8 噸，復(fù)綠512 個(gè)礦點(diǎn)，復(fù)綠面積達(dá)7670畝，非法采礦行為得到有效遏制。

      接下來(lái)，我市還將開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，檢查長(zhǎng)效機(jī)制的執(zhí)行、礦山復(fù)綠治理和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)作等情況。并通過(guò)引入技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)從事礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及精深加工，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

      7670 畝礦山綠了

      原本裸露的黃土種滿(mǎn)了榆樹(shù)、桉樹(shù)，因?yàn)槿ツ旮珊瞪儆辏�不少�?shù)苗已經(jīng)枯萎。紫金縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記張建堂隨手拔出一棵枯樹(shù)苗，發(fā)現(xiàn)新長(zhǎng)出了黃白色嫩芽后，他又將樹(shù)苗補(bǔ)種了回去。

      一旁的同事也趕忙俯身查看，那些枯樹(shù)苗都復(fù)活了�！斑@棵苗總算活了，不過(guò)也需要補(bǔ)種一批�！睆埥ㄌ谜Z(yǔ)氣舒緩地說(shuō)，該局去年開(kāi)始在關(guān)閉的礦點(diǎn)種樹(shù)復(fù)綠，總體恢復(fù)情況良好。

      紫城鎮(zhèn)黃花村白石坑的非法采礦點(diǎn)牽著張建堂的心�！斑@是我縣較大型的非法礦點(diǎn)�！睆埥ㄌ谜f(shuō)，這處大山深處的非法礦點(diǎn)早已關(guān)停，地下暗溝完全摧毀，工人早已撤走，采礦點(diǎn)已完全停止生產(chǎn)。不遠(yuǎn)處的山坡因水土條件較好，自然長(zhǎng)出的松樹(shù)已經(jīng)很高了。眼前的一切都在表明，廢棄礦山的生態(tài)正在逐步恢復(fù)之中。

      白石坑礦區(qū)的復(fù)綠是紫金縣著力推進(jìn)礦山整治的一個(gè)縮影。這項(xiàng)包括“ 打偷采”與礦山復(fù)綠的工作，成為該縣的一項(xiàng)重要工作。

      資料顯示，在打擊非法采礦行動(dòng)中，全市各縣區(qū)形成你追我趕的局面：

      ——和平迅速出擊，先后在該縣下車(chē)、長(zhǎng)塘等鎮(zhèn)全面開(kāi)展非法礦點(diǎn)整治工作；

      ——紫金堅(jiān)持典范引路、示范帶路，以瓦溪鎮(zhèn)上瀨村開(kāi)展非法稀土礦點(diǎn)復(fù)綠工作為契機(jī)，全面啟動(dòng)整治復(fù)綠工作；

      ——龍川將任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)并撥出經(jīng)費(fèi)對(duì)關(guān)閉礦點(diǎn)進(jìn)行整治；

      ——源城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)并出動(dòng)大型鉤機(jī)填平位于望郎回山、火燒寮山的18個(gè)大型礦池；

      ——東源組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)非法礦點(diǎn)進(jìn)行徹底整治，去年12 月黃田、義合兩鎮(zhèn)出動(dòng)鎮(zhèn)村干部、聘請(qǐng)聯(lián)防隊(duì)員平整搗毀礦點(diǎn)；

      —— 連平去年11 月再次出擊，采取強(qiáng)硬措施抓獲非法偷采稀土人員，進(jìn)行“三不留一毀閉” 徹底整治。

      據(jù)悉，自去年8 月23 日打響第一槍至今，我市各級(jí)共出動(dòng)巡查執(zhí)法人員1.43 萬(wàn)人次，車(chē)輛3000 多臺(tái)次，查處并徹底搗毀非法礦點(diǎn) 228 個(gè)，收繳稀土礦產(chǎn)品（水礦） 2400 多噸。截至目前，全市558 個(gè)非法礦點(diǎn)除不具備復(fù)綠條件的礦點(diǎn)外，其他512 個(gè)礦點(diǎn)全部復(fù)綠，復(fù)綠面積7670 畝，非法采礦行為得到有效遏制。

      今年4 月上旬，我市考核組分赴各縣區(qū)開(kāi)展考核驗(yàn)收，五縣一區(qū)均獲優(yōu)秀檔次。

      整治體現(xiàn)五個(gè)“最”

      在離開(kāi)白石坑的途中，張建堂突然停車(chē)帶記者查看路邊的標(biāo)識(shí)牌，這塊“ 黃花村白石坑非法礦點(diǎn)巡查監(jiān)管牌”標(biāo)明了“ 監(jiān)管責(zé)任人”、“聯(lián)系電話(huà)”等信息�！八�有非法礦點(diǎn)都插著這個(gè)牌子，方便群眾舉報(bào)，也是在警告不法分子。”張建堂解釋道。

      白石坑的責(zé)任牌不過(guò)是全市眾多塊牌子中的一個(gè)。作為探索建立長(zhǎng)效機(jī)制的舉措之一，我市在全省率先建立起了非法礦點(diǎn)巡查監(jiān)管責(zé)任制度，全市558 個(gè)非法礦點(diǎn)大部分已建立“礦山巡查監(jiān)管責(zé)任牌”，明確每一個(gè)非法礦點(diǎn)的監(jiān)管單位、監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、巡查監(jiān)管責(zé)任及聯(lián)系電話(huà)。

      記者獲悉，此次行動(dòng)，我市國(guó)土資源部門(mén)利用一個(gè)月時(shí)間在全市歷年來(lái)所有非法礦點(diǎn)進(jìn)行地毯式清理排查，全面摸清這些非法礦點(diǎn)的分布和整治復(fù)綠情況，摸清了家底，查清了山主和礦主，建立了監(jiān)管臺(tái)賬，并落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任人�！斑@就像拉開(kāi)了一張大網(wǎng)，讓監(jiān)管有了針對(duì)性�！睆埥ㄌ帽硎尽�

      “通過(guò)對(duì)非法采礦者、對(duì)庇護(hù)協(xié)從非法采礦行為的山主實(shí)施抓捕，對(duì)充當(dāng)保護(hù)傘公職人員進(jìn)行查處和問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案件的曝光，在全社會(huì)形成對(duì)打擊非法采礦高壓態(tài)勢(shì)，形成了對(duì)非法采礦者的強(qiáng)大震懾�！笔袊�(guó)土資源局局長(zhǎng)劉振林認(rèn)為，各地組織聲勢(shì)浩大的集中整治非法礦山的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，體現(xiàn)了黨委政府的堅(jiān)定決心。其中，抓獲涉嫌非法開(kāi)采者68 人，判刑23 人，問(wèn)責(zé)干部19人。

      讓光山披綠裝的礦山整治行動(dòng)，市長(zhǎng)彭建文將其形容為打出了成效、打出了聲威、打出了形象，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，“這是河源歷史上規(guī)模最大、打擊力度最強(qiáng)、清除搗毀非法礦點(diǎn)最多、復(fù)綠面積最廣、震懾作用最顯著的大行動(dòng)�！�

      今年5 月至10 月，我市將開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦集中行動(dòng)“回頭看” 活動(dòng)，檢查長(zhǎng)效機(jī)制的執(zhí)行情況，礦山復(fù)綠治理情況和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)作情況，旨在防止非法采礦反彈，促進(jìn)我市礦山監(jiān)管常態(tài)化、制度化和科學(xué)化，進(jìn)一步提升全市礦產(chǎn)資源管理水平。

      劉振林表示，我市還將進(jìn)一步完善國(guó)土、公安、林業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)非法礦點(diǎn)巡查監(jiān)管責(zé)任，完成本轄區(qū)歷史非法礦山巡查監(jiān)管分布圖及建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)全市558 個(gè)非法礦點(diǎn)復(fù)綠實(shí)行跟蹤檢查。

      “河源礦產(chǎn)資源豐富，必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)�！迸斫ㄎ膹�(qiáng)調(diào)，保而不用，窮山惡水；用而不保，山窮水盡。要保護(hù)好、利用好豐富的礦產(chǎn)資源，就必須持續(xù)深入開(kāi)展打擊非法采礦行為，通過(guò)開(kāi)展“回頭看”等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)打偷采的常態(tài)化。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合，形成打擊合力，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違法違規(guī)行為。

      大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)

      “賣(mài)原礦就像賣(mài)石頭，應(yīng)該改變這種模式�！睆埥ㄌ貌粺o(wú)感慨地說(shuō)，過(guò)去礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理粗放，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，個(gè)體小礦山設(shè)置較多，“小礦山生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)力量薄弱，主要有用成分回收率很低，伴生成分沒(méi)有回收，礦產(chǎn)資源利用率不高�！�

      資料顯示，至2012 年底，全市各類(lèi)礦山企業(yè)共有135 家，已開(kāi)發(fā)利用的多數(shù)為鐵、鎢、錫、鉛、鋅、石灰?guī)r、螢石、高嶺土礦等；未開(kāi)發(fā)的主要有鈦鐵礦、稀土礦、鈷礦、輝綠巖、膨潤(rùn)土等。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)60 億元，稅收10億元，從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人。

      礦業(yè)經(jīng)濟(jì)雖成為我市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，但其對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用仍未得到完全體現(xiàn)。一方面，我市礦產(chǎn)資源具有種類(lèi)多、分布范圍廣，金屬礦產(chǎn)相對(duì)較為集中，儲(chǔ)量規(guī)模較大的特點(diǎn)。與此同時(shí)，我市目前已發(fā)現(xiàn)礦種63 個(gè)，其中探明儲(chǔ)量36 種，探明率僅57%，明顯低于全國(guó)平均水平。已發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)大多未進(jìn)一步做地質(zhì)工作，造成我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的后勁不足。

      相關(guān)人士指出，我市是礦產(chǎn)資源大市，但高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，原礦大多只進(jìn)行初加工就出售，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸速度慢，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這背后的原因是，我市各級(jí)政府對(duì)礦產(chǎn)資源的掌控能力還不夠，在宏觀調(diào)控礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)礦產(chǎn)品深加工生產(chǎn)高科技高附加值產(chǎn)品、以及引進(jìn)大企業(yè)等方面話(huà)語(yǔ)權(quán)不夠。

      不過(guò)，我市早就在探索開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的路徑，通過(guò)引入技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)從事礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，政府鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)這些大企業(yè)走開(kāi)礦、礦產(chǎn)品精深加工并形成產(chǎn)業(yè)鏈，這些都成為我市發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

      “廣東漢能、旗濱玻璃等大型企業(yè)落戶(hù)并投產(chǎn)，有力提升我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平�！眲⒄窳种赋觯�我市正加強(qiáng)稀土綜合開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土部門(mén)對(duì)我市稀土資源新立探礦權(quán)和采礦權(quán)的支持，我市與中國(guó)五礦集團(tuán)的合作進(jìn)程也不斷加快，并建立起稀土研發(fā)中心、稀土儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，稀土灼燒設(shè)備已安裝，稀土礦開(kāi)發(fā)將走上新路子。

      此外，我市不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)管理和礦山企業(yè)監(jiān)管，做好礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更、出讓、轉(zhuǎn)讓以及礦山企業(yè)年檢的工作，礦產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序持續(xù)向好，為我市發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工創(chuàng)造了良好環(huán)境。

本報(bào)記者 周秦 通訊員 歐陽(yáng)志奮 葉偉東