上半年全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

【政策亮點(diǎn)】

     今年，省委省政府頒布公布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下稱 “《決定》”）中，“促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效”成為其中的一大關(guān)鍵詞。

 在園區(qū)的建設(shè)上《, 決定》提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和節(jié)約集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地以縣城為依托集中建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)。

 《決定》還提出，將加大省級(jí)財(cái)政支持力度，未來(lái)五年統(tǒng)籌安排資金6720 億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。其中，省財(cái)政安排資金430 億元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)、吸引骨干投資主體和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。對(duì)績(jī)效好的園區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  核心提示：

    在省委省政府奏響的振興粵東西北地區(qū)的進(jìn)軍號(hào)聲中，連日來(lái)，記者前往我市各工業(yè)園區(qū)了解園區(qū)建設(shè)的情況。所到之處，記者看到，一座座土丘漸漸地變矮，一條條寬闊的大道不斷延伸，一幢幢現(xiàn)代化的廠房拔地而起，塔吊林立，挖掘機(jī)鐵臂齊揮，推土機(jī)和運(yùn)輸車(chē)來(lái)回穿梭，伴隨著轟鳴不絕的機(jī)器聲，工人們忙碌不停。在這一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景中，處處都能觸摸到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的跳動(dòng)脈搏，感受到一股股大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展的勁風(fēng)。

     今年以來(lái)，全市上下正加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“三個(gè)50 工程”，抓好“四個(gè)一批”，乘著省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略決策的東風(fēng)，快馬揚(yáng)鞭，正昂首邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。

園區(qū)發(fā)展挺起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脊梁”

     無(wú)工不富、無(wú)商不活，工業(yè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。為了明確目標(biāo)，鞭策干部群眾加快發(fā)展，掀起干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，今年年初，全市召開(kāi)“三賽”工作會(huì)議，為今年各市直部門(mén)、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)了一張題為“加快發(fā)展”的“考卷”，“考卷”上亮出了今年所需要完成的年度任務(wù)，全部逐條進(jìn)行了剛性細(xì)化，并貼上時(shí)間刻度。此外，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，解決工業(yè)投資增長(zhǎng)不足，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多的不足，我市還出臺(tái)了《河源市實(shí)施“三個(gè)50”工程工作方案》和《關(guān)于“三個(gè)50”工程扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，以政策紅利扶持一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目簽約、動(dòng)工、投產(chǎn)。

     在你追我趕，奮勇向前的勁頭下，當(dāng)前，全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快”的發(fā)展態(tài)勢(shì)并逐步邁入了一個(gè)加速發(fā)展的車(chē)道。一隅可觀成效：今年上半年，全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “穩(wěn)中趨快”發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)15.8%和15.7%，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 59.9%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5 個(gè)百分點(diǎn)。全市園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、稅收入庫(kù)增速五項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。園區(qū)今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投入5.17 億元，占年度目標(biāo)的56%，尤其是園區(qū)完成開(kāi)工項(xiàng)目合同投資額 108.19 億元，占年度目標(biāo)126%，目標(biāo)進(jìn)展較快。

     在昨日召開(kāi)的市委六屆四次全會(huì)上，我市提出，要圍繞省委提出的力爭(zhēng)3-5 年內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)工業(yè)增加值占本地工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上、力爭(zhēng)3-5 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增的目標(biāo)，集中抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，著力打造一批具有一定規(guī)模、效益較好和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今后5 年全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資年均增速均達(dá)20%以上，加快做大做強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)集聚提高土地利用率

     《決定》中提出，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)粵東西北地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的重要載體，制定促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效的實(shí)施方案，加快發(fā)展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

     “促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效”是這一輪發(fā)展的關(guān)鍵詞。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，也是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵，然而，沒(méi)有“巢”，如何引得“鳳凰”來(lái)?xiàng)�息呢？加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)，提高園區(qū)接納能力，成為我市各縣區(qū)奮斗的理念。

     今年以來(lái)，各縣區(qū)依據(jù)自身實(shí)際，紛紛狠抓工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)。如紫金縣，圍繞市委市政府“扎根臨江、共建共享”的要求，將臨江工業(yè)園作為“三賽”的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容2 平方公里。目前，該園區(qū)已完成征地2256 畝，平整土地65 萬(wàn)平方米。

     園區(qū)擴(kuò)容后，并不意味著可以任意揮霍土地，不管什么項(xiàng)目，都全部往園區(qū)里面趕。這不但造成了土地空間的浪費(fèi)，還制約了園區(qū)效益的發(fā)揮，園區(qū)的集聚效應(yīng)也難以形成。惟有走園區(qū)集聚發(fā)展之路，才能提高土地發(fā)展效益，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

     今年，東源縣在該縣五個(gè)園區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“節(jié)約用地、環(huán)保至上、產(chǎn)業(yè)集聚、以稅為準(zhǔn)”的原則，科學(xué)編制園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了“一園四區(qū)”五個(gè)建設(shè)《方案》：以深圳鹽田（東源）省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為中心，在藍(lán)口、柳城兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在燈塔、駱湖兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在漳溪、上莞兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)旋窯水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在澗頭鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如今，該縣“一園四區(qū)”平臺(tái)建設(shè)正加快推進(jìn)。

一把手掛帥“進(jìn)籠抓鳥(niǎo)”

     園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目是關(guān)鍵。對(duì)于決策者而言，珠三角要騰籠換鳥(niǎo)，而我市在筑巢引鳳的同時(shí)，也要主動(dòng)“進(jìn)籠抓鳥(niǎo)”，積極承接引入項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。市委書(shū)記何忠友指出，各縣區(qū)要吃透、用活省對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)新政策、新措施，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上臺(tái)階，同時(shí)，抓好“四個(gè)一批”，抓招商、抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，形成園區(qū)發(fā)展的良性循環(huán)。

     為引得“金鳳凰”來(lái)“筑巢”，各縣區(qū)紛紛出動(dòng)，一把手親自“掛帥”，成立招商小分隊(duì)，前往各地抓招商引資，并且取得了明顯效果。而龍川縣更是一舉引來(lái)了空氣能企業(yè)抱團(tuán)落戶，建設(shè)了空氣能集群產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)介紹，在去年國(guó)慶節(jié)前夕，龍川縣獲悉順德空氣能欲“抱團(tuán)”借外發(fā)展后，該縣立刻前往多個(gè)空氣能項(xiàng)目密集地區(qū)逐家拜會(huì)企業(yè)，認(rèn)真向他們宣傳龍川的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和投資優(yōu)勢(shì)�？諝饽苌�產(chǎn)企業(yè)先后6 次組團(tuán)專程到龍川進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對(duì)比分析，最后決定將空氣能生產(chǎn)基地選定在龍川。

     “龍川的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)同心，開(kāi)拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，盡管龍川在空氣能生產(chǎn)方面是空白，但我對(duì)在龍川的投資非常有信心�！狈鹕绞许樀聟^(qū)華天成電器有限公司總經(jīng)理郭建毅贊道。龍川縣表示，今后將加快空氣能集群產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，力促22 家空氣能抱團(tuán)落戶企業(yè)早日動(dòng)工建設(shè)，并積極爭(zhēng)取更多的空氣能企業(yè)落戶園區(qū)。

“城園互動(dòng)”推進(jìn)城鎮(zhèn)化

     在新型工業(yè)化發(fā)展的大潮中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間越來(lái)越密切，兩者相互聯(lián)系、互相促進(jìn)：工業(yè)化是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化；而城鎮(zhèn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺(tái)，工業(yè)化必須以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)、作支撐。

     在《決定》中便提出，要堅(jiān)持園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)相銜接，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入各地城市規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

     何忠友指出，要抓好園區(qū)發(fā)展，特別是在城區(qū)的工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目選擇上要“優(yōu)中選優(yōu)”，形成“城園互動(dòng)”，不能千村點(diǎn)火、萬(wàn)戶冒煙。市長(zhǎng)彭建文指出，各園區(qū)要推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城區(qū)集中，把園區(qū)打造成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依托的平臺(tái)。而和平則在探索著這一條工業(yè)化路子。

     從粵贛高速公路和平出口出高速，沿著福和大道往前走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，福和大道就像一根紐帶，將福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園與縣城“系”在了一起。在“城園互動(dòng)”的發(fā)展上，和平著重構(gòu)建“三園”（工業(yè)園、安居園、教育園）互動(dòng)的發(fā)展模式，聚集加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展要素。和平縣委書(shū)記藍(lán)岸介紹說(shuō)，一方面，通過(guò)完善“三園”，保障進(jìn)城農(nóng)民能參加免費(fèi)培訓(xùn)找到工作、有房子住、小孩有學(xué)上，同時(shí)能享受到城鎮(zhèn)更好條件的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)，全方位解除進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力；另一方面，通過(guò)聚集人口、增加人氣、帶旺財(cái)氣，不斷拉大城區(qū)框架和增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。

     如今，走進(jìn)福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“城園互動(dòng)”的發(fā)展思路效果初現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)如火如荼，商業(yè)街等配套日趨完善。下半年，該縣還將推進(jìn)工業(yè)園南面60 平方米商貿(mào)區(qū)建設(shè)，拓展“城園互動(dòng)”。

     本報(bào)記者 劉曦/文 陳仕平/圖