市二中的學(xué)生們正在上體育“大課間”活動(dòng)。

每天下午第三節(jié)課后，市二中都會(huì)出現(xiàn)壯觀熱鬧的一幕：全校師生走出課堂，喊著響亮的口號(hào)，邁著整齊的步伐走向操場(chǎng)，進(jìn)行跑操、拔河、跳繩、打羽毛球、籃球等體育鍛煉活動(dòng)。這是市二中為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)“每天鍛煉1 小時(shí)”而開(kāi)展的體育“大課間”活動(dòng)，也是我市全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)縮影。

近日，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《關(guān)于全面實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)一步提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，明確提出，要以立德樹(shù)人為根本要求，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)課程改革、重點(diǎn)開(kāi)展與課程改革相適應(yīng)的招生考試和評(píng)價(jià)制度改革。同時(shí)，加強(qiáng)體育和美育工作，補(bǔ)足學(xué)生全面發(fā)展的短板，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

1999 年，素質(zhì)教育作為教育政策在全國(guó)實(shí)施，轟轟烈烈地拉開(kāi)了我國(guó)素質(zhì)教育的大幕。然而16 年過(guò)去了，我國(guó)不少地方的基礎(chǔ)教育仍然深陷應(yīng)試教育的泥淖。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，無(wú)疑是實(shí)施素質(zhì)教育的“助推器”，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的大環(huán)境中，河源的素質(zhì)教育開(kāi)展的怎么樣，接下來(lái)又將如何推進(jìn)素質(zhì)教育開(kāi)展？對(duì)此，本報(bào)記者進(jìn)行了走訪。

關(guān)鍵詞：體育

“大課間”保證每天鍛煉1小時(shí)

素質(zhì)教育，核心是人的全面發(fā)展�，F(xiàn)階段，不少地方還存在圍繞升學(xué)率和考試的應(yīng)試教育現(xiàn)象，但社會(huì)各界更加關(guān)注的卻是“智育”。素質(zhì)教育，就是要使受教育者在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。因此，《意見(jiàn)》將體育和美育工作放在了重要位置。

《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在3 年內(nèi)，全省所有義務(wù)教育學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證學(xué)生每天1 小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。記者了解到，在體育方面，我市不少學(xué)校都走在了前面，除了市二中外，市三小的“大課間” 活動(dòng)也開(kāi)展得有聲有色。

“按照規(guī)定，學(xué)校開(kāi)足了體育課，一、二年級(jí)每周4 節(jié)，三到六年級(jí)每周3 節(jié)，并且堅(jiān)持每天開(kāi)展1 小時(shí)的體育‘大課間’活動(dòng)。”市三小副校長(zhǎng)張美蘭告訴記者，學(xué)校還將愛(ài)國(guó)歌曲結(jié)合手語(yǔ)操、把“一日常規(guī)三字歌”融入到拍手操中，把思想道德教育與學(xué)生喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，在“大課間”開(kāi)展兔子舞、韻律操、跑步、手語(yǔ)操等項(xiàng)目，達(dá)到有效鍛煉身體的目的。

此外，《意見(jiàn)》還提出，要深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”(兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好)項(xiàng)目。為進(jìn)一步加強(qiáng)課內(nèi)外體育教育與藝術(shù)教育，市二中根據(jù)學(xué)生的興趣、需要和特長(zhǎng)開(kāi)展了豐富的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，目前已成立有吉他社、街舞社、動(dòng)漫社等13 個(gè)社團(tuán)，還有6 個(gè)正在申報(bào)成立中。而市三小則開(kāi)設(shè)了豐富多彩的第二課堂，利用每周三上午第四節(jié)課開(kāi)展活動(dòng)，在本學(xué)期開(kāi)設(shè)了籃球班、書(shū)法班、兒童舞蹈班、民樂(lè)班等31 個(gè)班，培養(yǎng)了一大批有特長(zhǎng)的學(xué)生，非常受學(xué)生歡迎。

關(guān)鍵詞：減負(fù)

“六項(xiàng)規(guī)定”切實(shí)為學(xué)生減負(fù)

“放學(xué)了，我們打開(kāi)書(shū)包寫(xiě)作業(yè)；放假了，我們背著書(shū)包去補(bǔ)課；開(kāi)學(xué)了，我們的壓力比山大……”這是很多中小學(xué)生生活的真實(shí)寫(xiě)照。學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)不應(yīng)只以升學(xué)為目標(biāo)，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)一旦被綁上應(yīng)試教育的巨輪，就難以擺脫負(fù)擔(dān)過(guò)重的魔咒。

素質(zhì)教育，減負(fù)先行。《意見(jiàn)》重申，要認(rèn)真執(zhí)行廣東省《規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段入學(xué)考試、辦重點(diǎn)校、編重點(diǎn)班、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等不規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

“學(xué)校不應(yīng)該過(guò)早地把學(xué)生劃分為三六九等，這種功利化的做法違背了教育規(guī)律。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自 2014 年出臺(tái)“六項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，我市各個(gè)學(xué)校迅速行動(dòng)，目前已基本取消了這些不規(guī)范辦學(xué)行為。“由于八、九年級(jí)在規(guī)定出臺(tái)前已經(jīng)編了實(shí)驗(yàn)班，為了不影響學(xué)生學(xué)習(xí)，將暫時(shí)保留并逐步取消，現(xiàn)在入學(xué)的七年級(jí)完全是按規(guī)定均衡分班的。”市二中教務(wù)處主任盧春輝告訴記者，“六項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步保障了教育公平，學(xué)校將認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)做好思想動(dòng)員，真正做到給學(xué)生減負(fù)。

關(guān)鍵詞：招生

劃片招生，適齡兒童就近入學(xué)

教育是公平的，每個(gè)孩子都有接受教育的機(jī)會(huì)，不應(yīng)“以成績(jī)論英雄”。與以往憑借高分?jǐn)?shù)才能拿到學(xué)校“通行證”不同，《意見(jiàn)》明確規(guī)定了要堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，實(shí)行劃片招生，做到陽(yáng)光招生。

據(jù)悉，2014 年，我市就已開(kāi)始實(shí)行劃片招生，對(duì)市直公辦中小學(xué)入學(xué)區(qū)域進(jìn)行了劃分，以均衡配置市區(qū)教育資源，方便適齡兒童少年就近入學(xué)。據(jù)了解，凡年滿 6 周歲、市區(qū)內(nèi)在冊(cè)在籍的小學(xué)畢業(yè)生，持有市區(qū)戶籍且在市直公辦學(xué)校入學(xué)區(qū)域內(nèi)居住的、非市區(qū)戶籍但父母在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)或自建住房且住房地點(diǎn)在市直公辦學(xué)校入學(xué)區(qū)域內(nèi)的、或父母在市區(qū)連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿5 年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策、持有居住證的，即可入讀市直公辦小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)。

為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，《意見(jiàn)》還提出要全面推進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生“指標(biāo)到校”工作，逐步推行優(yōu)質(zhì)普通高中將不低于50%的招生指標(biāo)分配至各初中學(xué)校的高中階段學(xué)校招生制度改革。據(jù)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014 年，我市各縣（區(qū)）重點(diǎn)普通高中學(xué)校招生指標(biāo)分配到轄區(qū)初中學(xué)校的比例為20%，今年“指標(biāo)到校”的比例將提高到40%，降低20 分錄取，逐步解決初中擇校問(wèn)題，引導(dǎo)均衡配置辦學(xué)資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：師資

到農(nóng)村從教可享“上崗?fù)速M(fèi)”

要提高基礎(chǔ)教育的水平，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，首先必須要有一批高素質(zhì)的教師�！兑庖�(jiàn)》提出，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快補(bǔ)充農(nóng)村緊缺學(xué)科教師，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。

破解素質(zhì)教育難題，重頭戲在于農(nóng)村教育。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，2007 年我省即出臺(tái)了高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教“上崗?fù)速M(fèi)”政策，凡有志到農(nóng)村學(xué)校從教5 年的高校畢業(yè)生，可享受省財(cái)政返還就讀期間學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠，退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年 6000 元，本科生連續(xù)退費(fèi)4 年，大專(zhuān)生連續(xù)退費(fèi)3年，從上崗滿1年后逐年實(shí)施。

據(jù)介紹，我市實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村 “上崗?fù)速M(fèi)”政策以來(lái)，農(nóng)村緊缺學(xué)科教師現(xiàn)象得到有效緩解。數(shù)據(jù)顯示，2010 年全市提出申請(qǐng)并經(jīng)審核批準(zhǔn)享受“上崗?fù)速M(fèi)” 的教師有113 人，2011 年達(dá)385 人，2012 年 260人，2013年227人。

此外，我市于去年開(kāi)始委托河職院定向培養(yǎng)免費(fèi)師范大專(zhuān)生，畢業(yè)后分配至各縣區(qū)農(nóng)村小學(xué)任教，今年計(jì)劃招收200 名，統(tǒng)考報(bào)名工作已于3 月25 日結(jié)束，并于本月11 日、12 日進(jìn)行了筆試和面試�，F(xiàn)今，我市山區(qū)教師的人均崗位津貼不低于700 元/ 月，農(nóng)村教師隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校“留不住”人的現(xiàn)象得到有效改善。

展望

建立科學(xué)多元評(píng)價(jià)制度

素質(zhì)教育不是靠學(xué)校、老師就能實(shí)現(xiàn)的，更需要全社會(huì)的參與。當(dāng)前，社會(huì)上還存在不少憑重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，或是學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)衡量學(xué)生好壞的舊觀念。要推進(jìn)素質(zhì)教育，讓孩子德智體美全面發(fā)展，首先就要打破這些陳舊觀念的束縛。

建立科學(xué)多元的評(píng)價(jià)制度，是素質(zhì)教育發(fā)展的一大亮點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》也提出要建立健全教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，并鼓勵(lì)地區(qū)開(kāi)展教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

“不要單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和升學(xué)率，作為評(píng)價(jià)學(xué)生和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。”盧春輝告訴記者，學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，會(huì)聽(tīng)到部分家長(zhǎng)和學(xué)生、甚至是老師的質(zhì)疑聲音，認(rèn)為第二課堂等活動(dòng)會(huì)影響學(xué)習(xí)，而這些聲音大多是受社會(huì)大環(huán)境影響，要想轉(zhuǎn)變這些陳舊觀念，必須盡快建立科學(xué)多元的評(píng)價(jià)制度，破除以成績(jī)、升學(xué)率論成敗的藩籬，推進(jìn)素質(zhì)教育全面發(fā)展。

本報(bào)記者 謝素嬋 楊金萍