日前，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市同時公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》并向社會征求意見。跟隨北上廣深等一線城市腳步，10 月14 日，我市交通運輸局在官方網(wǎng)站上公布了《河源市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）的征求意見稿，對于車輛準入以及駕駛員準入進行了明確的界定。

記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《實施細則》的規(guī)定，我市網(wǎng)約車須是7 座及以下乘用車，車身價明顯高于現(xiàn)有主流巡游出租汽車車身價，車輛排氣量不小于1.8L 或相當于1.8L，前后軸距不小于2.6 米；新能源車輛發(fā)動機排氣量不作限制，但前后軸距不小于 2.6 米。網(wǎng)約車駕駛員必須取得相應(yīng)機動車牌照和行駛證，申請網(wǎng)約車經(jīng)營期限定為6 年。值得注意的是，我市網(wǎng)約車不限司機戶籍。

網(wǎng)約車數(shù)量沒有硬性規(guī)定 運價實行市場調(diào)節(jié)價

在這份綜合國家層面的管理辦法及河源本地實際情況公布的《實施細則》中，記者發(fā)現(xiàn)，針對網(wǎng)約車這一新興行業(yè)中最關(guān)鍵的車輛以及駕駛?cè)耍�我市有了更詳細的�?guī)定。針對網(wǎng)約車的數(shù)量以及定價機制，《實施細則》并沒有涉及，而是和全國的管理辦法一樣，針對網(wǎng)約車平臺都要求在本地設(shè)置專門的公司分機構(gòu)，并且該機構(gòu)需要對自己平臺上的網(wǎng)約車以及駕駛?cè)诉M行管理和日常培訓(xùn)。

昨日上午，針對我市出臺的《實施細則》，市運管處城市公共交通管理科相關(guān)負責人也向記者進行了詳細的解讀。該負責人介紹，和此前其他城市的做法不同，針對網(wǎng)約車準入的數(shù)量，河源并沒有做出硬性規(guī)定，希望通過市場的自由競爭來對這一塊進行調(diào)節(jié)。

同時，我市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，并要求網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)通過網(wǎng)站和客戶端平臺對收費標準、服務(wù)價格進行明示。運價計算方式的確立和調(diào)整、變動，應(yīng)提前5 個工作日通過媒體、網(wǎng)站等向社會發(fā)布公告，主動接受監(jiān)督，并向發(fā)改部門報備。

駕駛員并不限制戶籍 車輛排氣量不低于1.8L

此次公布的《實施細則》中還對車輛要求作出具體界定，要求車輛軸距不小于2.6 米，排氣量不小于1.8L 或相當于1.8L ，新能源車輛發(fā)動機排氣量不作限制，但前后軸距不小于2.6 米，而且車輛必須取得河源市公安部門發(fā)放的牌照和行駛證。運管處工作人員還表示，按照交通運輸部出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》要求，網(wǎng)約車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標、身價應(yīng)明顯高于我市主流巡游出租汽車，所以制定了這樣的一個準入門檻。

另外，《實施細則》并沒有提出網(wǎng)約車駕駛?cè)吮仨氁�有本地戶口或者在本地公安機關(guān)取得駕駛證這一要求。市運管處工作人員稱，原有的巡游出租車沒有對駕駛?cè)颂岢鰬艏�的限制，結(jié)合本地實際情況，從經(jīng)營公平的角度出發(fā)，因此我市對于網(wǎng)約車駕駛?cè)艘矝]有提出這樣的限制要求。同時，《實施細則》中也沒有對申請成為網(wǎng)約車需要注冊年限、駕駛年齡做出硬性規(guī)定，不過網(wǎng)約車申請經(jīng)營期限定為 6 年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，應(yīng)當在屆滿前60 日向原許可機關(guān)重新提出申請。

針對車輛必須是本地牌照這一細則，該工作人員表示，這一條規(guī)定也是參考國家層面的管理辦法。

多部門將形成監(jiān)督 網(wǎng)約車發(fā)生事故應(yīng)先行賠償

《實施細則》還規(guī)定，我市宣傳、網(wǎng)信、交通、公安、法制、工商、發(fā)展改革、質(zhì)檢、稅務(wù)、工會、人民銀行、保監(jiān)會等部門和單位對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施聯(lián)合監(jiān)管，并對違法行為依法處理。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當建立乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，建立24小時服務(wù)投訴值班制度，對于乘客投訴需在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。一年內(nèi)被投訴并經(jīng)查實的服務(wù)質(zhì)量事件達3 次及以上的駕駛員，監(jiān)管部門將暫停其從業(yè)資格并上報。

值得一提的是，網(wǎng)約車平臺公司對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責任事故等，應(yīng)當先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

建 議

加強監(jiān)管，真正實現(xiàn)為民服務(wù)

網(wǎng)約車方便、快捷，頗受市民青睞，但其管理是否規(guī)范一直是大家所關(guān)注的。這次，《實施細則》固然對網(wǎng)約車提出了各類要求，不過，市民對網(wǎng)約車的管理服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管仍有所擔憂。采訪過程中，市民楊女士向記者講述了自己在一個月內(nèi)乘坐網(wǎng)約車過程中的經(jīng)歷。

上月中旬，楊女士從市區(qū)紅星路到源西派出所辦事，通過某打車平臺約車。由于派出所已經(jīng)在前段時間搬遷，上車后，她發(fā)現(xiàn)手機客戶端行走線路顯示目的地在派出所舊址，她與網(wǎng)約車司機說明情況，明確表示需要到新地址，但司機仍將其送到舊址，并表示自己按照系統(tǒng)提醒線路行走，要到新位置要重新下單約車。無奈之下，楊女士只能向客服人員投訴，客服人員表示將會核實情況，對司機做出處理。

無獨有偶，本月初，楊女士與家人從市區(qū)新寶路金雅苑約車到火車站，成功約車且司機接單4 分鐘后，車子仍未到達約定地點。楊女士致電給司機，該司機卻稱不認識該地點，要楊女士他們到司機指定的地點等車。在楊女士拒絕后，該司機稱不再接楊女士的單，還讓其取消訂單。按照該平臺規(guī)定，成功約車3 分鐘后取消訂單，乘客需要向司機支付5 元費用，楊女士只能吃“啞巴虧”。一個月內(nèi)，楊女士乘坐網(wǎng)約車遭遇兩次不愉快。如果河源網(wǎng)約車放開經(jīng)營，她認為監(jiān)管部門的監(jiān)管力度、平臺服務(wù)能否監(jiān)管到位，是值得深思的問題。

另外，采訪過程中，本報記者從河源多個論壇平臺找到帖子，內(nèi)容為女網(wǎng)友在乘坐網(wǎng)約車后，曾遭到網(wǎng)約車男司機多番電話、短信騷擾。針對這些現(xiàn)象，不少網(wǎng)友都建議，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強對網(wǎng)約車的監(jiān)管，最大程度保障公眾出行的快捷和安全，讓其真正實現(xiàn)為民服務(wù)。

本報記者 吳奕鎮(zhèn)