日前，我市出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》（以下簡稱《意見》），對依法保障職工合法權(quán)益作出明確規(guī)定。記者獲悉，各縣區(qū)要在今年6 月底前建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度及配套制度，健全工資支付保障機制。同時，我市將加強工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛防范和治理，企業(yè)信用情況與工程招投標直接掛鉤，建立欠薪“黑名單”和清出市場制度。

保障薪酬

清償欠款由施工總承包企業(yè)負責

建筑行業(yè)是工資拖欠的高發(fā)領(lǐng)域。對此，我市將全面落實清償欠款的施工總承包企業(yè)負責制，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)分包管理，總承包企業(yè)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款導(dǎo)致欠薪的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。并且，我市將繼續(xù)推進建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理辦法，建立工人工資優(yōu)先支付制度，從源頭預(yù)防和減少勞資糾紛發(fā)生。

同時，我市將加強建設(shè)領(lǐng)域群體性勞資糾紛應(yīng)急處置，完善工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制，企業(yè)信用情況與工程招投標直接掛鉤，建立欠薪“黑名單”和清出市場制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入有關(guān)部門征信系統(tǒng)，加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

此外，我市將規(guī)范工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控制度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，建立健全打擊惡意欠薪的聯(lián)動機制。各縣區(qū)要在今年6 月底前建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度及配套制度，及時妥善解決職工因企業(yè)欠薪引起的臨時性生活困難。

合同保障

全面落實勞動合同制度

根據(jù)《意見》，我市將全面落實勞動合同制度，在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣建議勞動合同示范文本，重點規(guī)范勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶招用工管理行為，明確用人單位落實職業(yè)病危害合同告知職責，提高其勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。到2017 年，全市企業(yè)職工勞動合同簽訂率要達95%。

在失業(yè)保障上，我市將優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，拓寬就業(yè)失業(yè)登記范圍，簡化就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，推進勞動用工信息申報備案制度建設(shè)。同時，制定失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作制度，對符合條件不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼，鼓勵企業(yè)承擔社會責任，充分發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能。

勞動保障

動態(tài)監(jiān)管企業(yè)用工情況

在勞動關(guān)系矛盾調(diào)處上，我市將繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，健全欠薪預(yù)警機制，創(chuàng)新日常檢查和監(jiān)管方式，推廣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)申報，人力資源社會保障、稅務(wù)、安全監(jiān)管、商務(wù)、工商、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、國資、司法、供電、供水等單位應(yīng)加強信息共享和數(shù)據(jù)比對，動態(tài)監(jiān)管企業(yè)用工情況。

同時，我市還將落實勞資糾紛風險預(yù)警防范辦法，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，綜合收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常信息，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，健全排查臺賬，定期分析研判，實行分級預(yù)警，積極協(xié)同預(yù)防糾紛隱患。

和諧關(guān)系

增加異地務(wù)工人員代表（委員）名額

《意見》提出，要優(yōu)化對異地務(wù)工人員服務(wù)，推動異地務(wù)工人員就業(yè)、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化，深入完善積分制入戶政策；鼓勵在河源失業(yè)異地務(wù)工人員實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新浪潮。同時，引導(dǎo)異地務(wù)工人員有序參與社會治理，適當增加各級黨代會、人大、政協(xié)中異地務(wù)工人員代表（委員）的名額和比例，認真落實省關(guān)于從優(yōu)秀異地務(wù)工人員中選拔公務(wù)員的工作部署，進一步推動優(yōu)秀異地務(wù)工人員有序參與社會管理。

此外，《意見》還提出，要改進政府管理服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)履行社會責任，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為社會責任的重要內(nèi)容，定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告，同時加強對企業(yè)經(jīng)營者的服務(wù)、引導(dǎo)、教育，重點加強對新生代非公有制經(jīng)濟人士的教育培訓。

本報記者  劉曦