食品藥品執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場開展快檢工作。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可并在其網(wǎng)站首頁顯著位置公開其許可證；食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生違法行為，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺同樣擔(dān)責(zé)；違法從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營貨值金額一萬元以上的，除被沒收違法所得和工具、設(shè)備、原料等物品外，還將并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款……這些都是即將在9 月1 日起施行的《廣東省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）中的規(guī)定。

據(jù)悉，該《條例》是對2007 年 11 月省人大常委會審議通過的《廣東省食品安全條例》的修訂，是國家新修訂《食品安全法》出臺以來全國第一部修訂通過的食品安全地方性法規(guī)。

據(jù)市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的實施，有助于加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，是我省食品安全領(lǐng)域法制建設(shè)的一項重要成果。新《條例》在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、社會共治措施、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管等方面做出了明確的規(guī)定，呈現(xiàn)出了眾多亮點。

亮點一：食用農(nóng)產(chǎn)品不合格不得進(jìn)入市場

在菜市場、商場里，一些家庭婦女在買菜時，常會專挑被蟲子咬有洞眼的蔬菜；在買米時，則會專挑沾有米粉、色澤暗淡的大米……她們通過這些“土方法”來辨別食用農(nóng)產(chǎn)品是否合格、達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的生命安全和身體健康。如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓吃得安全放心，顯得尤為重要。

對此，《條例》規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供的，應(yīng)當(dāng)向市場開辦者或者管理者申請抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗或者檢測結(jié)果不合格的不得進(jìn)入市場銷售，市場開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時處理，并報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

同時，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)置信息公示欄，公開管理職責(zé)，公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，及時公示抽樣檢驗檢測結(jié)果等安全信息，并將檢驗或者快速檢測結(jié)果報送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

此外，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗工作的，將會被沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)。

亮點二：食品網(wǎng)店實行實名制和資質(zhì)審查

當(dāng)前，基于電商平臺的迅猛發(fā)展，足不出戶嘗遍天下美食，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代許多“吃貨”的選擇。網(wǎng)購食品因其種類繁多、價格實惠、交易快捷、新鮮時尚等特點，受到越來越多人的追捧。然而，作為食品銷售的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)食品在給消費者帶來便捷的同時，由于網(wǎng)上銷售食品準(zhǔn)入門檻低，食品網(wǎng)店魚龍混雜，導(dǎo)致有質(zhì)量問題的食品亦混雜其中。

對此，《條例》對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營進(jìn)行了規(guī)范：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，并在其網(wǎng)站首頁或者銷售產(chǎn)品頁面的顯著位置公開其許可證或者備案信息。

《條例》要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記和資質(zhì)審查，建立登記檔案并及時核實更新，要求其在所從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照與許可證、備案憑證登載的信息；平臺提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺不得向未取得許可證或者備案憑證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

亮點三：網(wǎng)絡(luò)訂餐要標(biāo)注制作時間

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多方便群眾點餐訂餐的平臺。然而，一些知名訂餐平臺上的菜名、店面光鮮亮麗，但實際送到手的餐品卻“圖文不符”，且無法保證衛(wèi)生。

對于餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費者銷售食品的，《條例》也作了嚴(yán)格要求：餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費者銷售食品的，應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息。

根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品信息的，將由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。

亮點四：建立進(jìn)貨查驗制可追溯食品來源

《條例》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障食品可追溯，記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，其各門店應(yīng)當(dāng)建立總部配送食品臺賬，并可以現(xiàn)場提供企業(yè)總部留存的食品供貨商的資質(zhì)證明、食品合格證明文件等資料。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立電子進(jìn)貨查驗臺賬和銷售記錄，記錄和憑證的保存應(yīng)當(dāng)符合法定期限。

餐飲服務(wù)企業(yè)采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的許可證照、產(chǎn)品合格證明等文件和每筆供貨清單，按照采購品種、進(jìn)貨時間先后順序建立采購記錄，并保存相關(guān)憑證。

亮點五：生產(chǎn)經(jīng)營問題食品最高罰20萬

對于生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、過期或不合格食品的生產(chǎn)者和銷售者，需要加大處罰力度�！稐l例》進(jìn)一步加強(qiáng)了食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的違法行為懲處，提高了違法成本。

《條例》規(guī)定，未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門沒收其違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

特別是現(xiàn)在網(wǎng)購食品的行為已成潮流，在網(wǎng)購食品的監(jiān)管上，一旦出現(xiàn)食品安全問題，網(wǎng)絡(luò)平臺同樣要擔(dān)責(zé)。《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺未履行管理義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

亮點六：社會共治

《條例》明確上級主管部門可以直接查處下級主管部門管轄的重大食品安全違法案件和跨行政區(qū)域的食品安全違法案件。

此外，在政府部門從嚴(yán)監(jiān)管的同時，社會公眾齊參與，推進(jìn)食品安全社會共治也是《條例》所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。根據(jù)《條例》，任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實的舉報，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵，并對舉報人的身份信息予以保密；舉報人舉報所在單位的，應(yīng)當(dāng)給予特殊獎勵。同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰、獎勵。

本報記者 劉曦