攤開廣東地圖，21個地市的競爭力究竟怎樣？各自的發(fā)展后勁在哪里？

近日，《南方》雜志與廣東省社會科學(xué)院聯(lián)手，將推出年度特刊《贏在后勁——獨(dú)家發(fā)布<2016年度廣東區(qū)域綜合競爭力報告>（以下簡稱《報告》）》，以廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威數(shù)據(jù)為根據(jù)，客觀量化了21個地市的競爭力指數(shù)和發(fā)展后勁。

《報告》顯示，在廣東21個地市競爭力排行榜中，排名前五位的是深圳、廣州、佛山、中山、珠海；在發(fā)展后勁的較量中，河源、清遠(yuǎn)、肇慶、陽江、惠州則領(lǐng)跑全省。

“評判地方發(fā)展的長短，需要具體問題具體分析。”《報告》課題組組長、廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力表示，簡單將兩個不同發(fā)展水平、階段的地市作競爭力比較，沒有太大意義。把同量級GDP、人均GDP的地市放在一起比較，才更有價值。

2005-2015年廣東四大區(qū)域GDP增速變化
競爭力比拼

深圳、廣州繼續(xù)領(lǐng)跑，發(fā)展后勁不相上下

在廣東區(qū)域版圖中，廣州與深圳無疑是全省乃至全國改革開放的領(lǐng)頭羊，兩者幾乎撐起了廣東經(jīng)濟(jì)的半壁江山�！秷蟾妗凤@示，在2015年、2016年前三季度全省地市競爭力排名中，被稱為“創(chuàng)新之都”的深圳登上競爭力榜首，廣州緊隨其后。在發(fā)展后勁的較量上，兩者則不相上下。

作為離“GDP萬億元俱樂部”最近的廣東第三城，佛山在競爭力指數(shù)排行榜中名列第三。有意思的是，佛山的發(fā)展后勁強(qiáng)于深圳、廣州。“堅實的制造業(yè)、發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)與眾多的中小企業(yè)，這是佛山鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。” 丁力對此表示，“這種以內(nèi)源經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曾在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期釋放出強(qiáng)大的生命力。”

值得注意的是，珠海雖然經(jīng)濟(jì)總量并不突出，但是人均GDP已經(jīng)達(dá)到2萬多美元，僅次于廣州、深圳，位居全省第三。因為經(jīng)濟(jì)的的高質(zhì)量發(fā)展，珠海的競爭力指數(shù)位于深圳、廣州、佛山之后，位居全省第四。

深圳：“創(chuàng)新之都”登上競爭力榜首

被外界稱為“創(chuàng)新之都”的深圳，正成為影響全球創(chuàng)新版圖的重要力量。在《報告》中，2015年-2016年前三季度，在全省競爭力指數(shù)排名中，深圳穩(wěn)居榜首。

這個城市幾乎每天都在創(chuàng)造奇跡：平均每平方公里，有望有4家國家級高新技術(shù)企業(yè)；平均每天有46件發(fā)明專利獲得授權(quán)；作為風(fēng)投云集地之一，深圳的機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資金額均占到全國的1/3；高通、蘋果等跨國巨頭搶著到深圳設(shè)立創(chuàng)新中心。

深圳創(chuàng)新的成功，得益于其強(qiáng)大的創(chuàng)新變現(xiàn)能力。丁力對此概括為：借力歐美技術(shù),吸納周邊資源,利用廣東成本,面向中國市場。其中，深圳華強(qiáng)北手機(jī)市場的崛起，就是典型案例。“這種創(chuàng)新模式并非深圳專利，但做得最成功的就是深圳。”

那么，當(dāng)前深圳創(chuàng)新“短”在哪？國家布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施較少、高等教育資源的稀缺、高層次專業(yè)型人才短板等問題，將拖慢深圳創(chuàng)新的腳步。

“深圳正在引進(jìn)世界一流的大學(xué)，建設(shè)國際大學(xué)城，這將為深圳創(chuàng)新帶來強(qiáng)勁的后發(fā)力。”在丁力看來，由于國內(nèi)外存在制度、文化等方面的差異，讓這些國際性大學(xué)避免水土不服，能真正扎根下來，這個問題值得思考。

廣州：創(chuàng)新“優(yōu)等生”仍需改革破題

在中國的經(jīng)濟(jì)版圖上，廣州的GDP總量已經(jīng)連續(xù)27年保持“第三城”的位置，僅次于上海和北京。值得一提的是，廣州的經(jīng)濟(jì)總量占了廣東的近1/4，地位相當(dāng)重要。

從《報告》中看，作為珠三角的核心區(qū)，廣州、深圳兩者的發(fā)展后勁不相上下。廣州的競爭力指數(shù)也長期位居全省前列。最近，聯(lián)合國教科文組織將廣州的人類發(fā)展指數(shù)排名全國城市首位，表明廣州這座城市的綜合實力依然不容低估。

前有標(biāo)兵、后有追兵。深圳、天津等城市的追趕，讓廣州感受到了發(fā)展的緊迫感。作為國家重要中心城市，廣州提出要打造國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐等“三大戰(zhàn)略樞紐”。在丁力看來，廣州樞紐功能的發(fā)揮不能僅僅依靠大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多需要城市開放的心態(tài)與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立國際化、法制化的一流營商環(huán)境。

值得注意的是，在創(chuàng)新環(huán)境的PK賽中，廣州不以“單項冠軍”取勝，勝在實力均衡。眾多的科研院所、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、包容的社會環(huán)境、適宜的城市房價、充足的應(yīng)用人才等綜合優(yōu)等生的形象，成就了廣州的創(chuàng)新“高地”。

然而，廣州擁有華南地區(qū)密度最大、水平最高的科研院校，目前還無法成為推動這座城市創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。廣州仍然存在“缺乏具有龍頭帶動作用的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”“創(chuàng)新成果出在廣州，但許多轉(zhuǎn)化應(yīng)用不在廣州”等問題。

由于傳統(tǒng)體制因素，廣州科研成果通往市場的阻礙一直沒有真正打通。丁力建議，廣州需要通過全面深化改革，打通機(jī)制體制的壁壘障礙，構(gòu)建強(qiáng)大的創(chuàng)新變現(xiàn)能力。

佛山：離“萬億元俱樂部”最近的廣東第三城

《報告》顯示，2015年-2016年前三季度，在連續(xù)兩年時間里，佛山在競爭力指數(shù)排行榜中均名列第三。有意思的是，佛山的發(fā)展后勁強(qiáng)于深圳、廣州。在珠三角經(jīng)濟(jì)圈里，佛山的發(fā)展后勁也一直位居前列。

值得注意的是，在廣東的區(qū)域版圖中，只有廣州、深圳的GDP總量身處“萬億元俱樂部”，兩者幾乎撐起起了廣東經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2016年，佛山預(yù)計GDP總量8600億元左右，成為離“萬億元俱樂部”最近的廣東第三城。

“堅實的制造業(yè)、發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)與眾多的中小企業(yè)，這是佛山鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”丁力分析，佛山以本地民營的中小企業(yè)為主體，2015年，佛山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近2萬億元，僅次于深圳。其中90%為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)僅占10%左右。“這種以內(nèi)源經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曾在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期釋放出強(qiáng)大的生命力。”

佛山未來的發(fā)展后勁，則取決于佛山的區(qū)域創(chuàng)新體系能不能真正建立起來。丁力建議，佛山要珍惜已有的“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)為基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)”的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，通過萬眾創(chuàng)新實現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級”，并以模仿創(chuàng)新起步，加快形成有競爭力的、擁有強(qiáng)大創(chuàng)新技術(shù)變現(xiàn)能力的國家級創(chuàng)新示范區(qū)。
珠海：努力成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極
作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路：珠海既守住了宜居美麗的環(huán)境，也確保了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

以人均GDP為例，珠海的人均GDP已經(jīng)達(dá)到2萬多美元，僅次于廣州、深圳，位居全省第三。同時，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展也保持著“加速度”。2015年，珠海的GDP總量首次突破2000億元；今年前三季度，珠海的GDP增速位居全省第二位。

《報告》顯示，2015年-2016年前三季度，在競爭力排行榜中，珠海始終位居全省第四，僅次于深圳、廣州、佛山。然而，其發(fā)展后勁在珠三角排名并不靠前。

珠海：努力成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路：珠海既守住了宜居美麗的環(huán)境，也確保了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

以人均GDP為例，珠海的人均GDP已經(jīng)達(dá)到2萬多美元，僅次于廣州、深圳，位居全省第三。同時，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展也保持著“加速度”。2015年，珠海的GDP總量首次突破2000億元；今年前三季度，珠海的GDP增速位居全省第二位。

《報告》顯示，2015年-2016年前三季度，在競爭力排行榜中，珠海始終位居全省第四，僅次于深圳、廣州、佛山。然而，其發(fā)展后勁在珠三角排名并不靠前。

當(dāng)前，珠海面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題。廣東省政府參事、廣東省委黨校（廣東省行政學(xué)院）教授陳鴻宇認(rèn)為，目前，珠海要借助橫琴自貿(mào)片區(qū)建設(shè)、港珠澳大橋即將建成等利好，以更高水平的開放，對接珠江東岸乃至港澳的創(chuàng)新資源溢出，努力成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。

中山：“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新突圍

《報告》顯示，2016年前三季度，在競爭力指數(shù)的排行榜中，中山位居全省第五。中山的發(fā)展后勁在珠三角城市中名列第三，在珠中江經(jīng)濟(jì)圈中則一直處于領(lǐng)跑地位，名列第一。

無論過去還是將來，專業(yè)鎮(zhèn)都是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。目前，中山專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值占全市的比重高達(dá)七成左右，貢獻(xiàn)稅收達(dá)六成多。星多月少，卻也是這種發(fā)展模式造成的短板之一。“廣州、深圳等一線城市聚集著眾多的高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)，專業(yè)鎮(zhèn)可以借力將全省乃至全國的研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。”陳鴻宇建議。

隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路等重大交通項目的建設(shè)，中山在珠江東岸、西岸的區(qū)位優(yōu)勢將得到重塑。丁力表示，這意味著中山將分享更多的對外開放紅利。在丁力看來，中山是全省區(qū)域最發(fā)展協(xié)調(diào)的城市之一，在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上也走在了前面，這使得老百姓有著很強(qiáng)的獲得感。這也是中山可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢所在。

發(fā)展后勁較量

河源連續(xù)三年發(fā)展后勁排名全省第一

《報告》顯示，2015年和2016年前三季度，河源、清遠(yuǎn)、肇慶、陽江和惠州的發(fā)展后勁位居全省前5位。其中，粵東西北占據(jù)了三個席位。

從全省21個地級市看，河源、清遠(yuǎn)等正在崛起的后發(fā)地區(qū)的發(fā)展后勁遠(yuǎn)超競爭力強(qiáng)勁的珠三角城市。這些城市的迅速崛起，與它們積極承接珠三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直接相關(guān)，集中體現(xiàn)了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動效應(yīng)。

值得一提的是，其從2014年-2016年前三季度，河源連續(xù)三年發(fā)展后勁排名全省第一。 這塊曾經(jīng)的洼地，正在成為粵東西北地區(qū)快速崛起的樣本。

陽江在粵西地區(qū)中的競爭力和發(fā)展后勁都是最強(qiáng)的，除了得益于其鄰近珠三角外，更重要的是陽江重視工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢引領(lǐng)與支撐作用。

有意思的是，肇慶、惠州兩個珠三角城市在發(fā)展后勁的表現(xiàn)上讓人眼前一亮。這與其近年來注重招商引資，利用大項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的“加速度”推動工業(yè)化相關(guān)。其中，肇慶形成了較強(qiáng)的發(fā)展后勁，而惠州更是在緩解內(nèi)部區(qū)域的不平衡的基礎(chǔ)上，成為沖刺珠三角第二梯隊的“黑馬”。

河源：粵東西北快速崛起的樣本

《報告》顯示，從2014年-2016年前三季度，河源連續(xù)三年發(fā)展后勁排名全省第一。 這塊曾經(jīng)的洼地，正在成為粵東西北地區(qū)快速崛起的樣本。2016年，河源市GDP預(yù)計為895.94億元，增長8.6%，增速位居全省前列。

河源是積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲利最明顯、崛起最快的地區(qū)之一，這集中體現(xiàn)了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動效應(yīng)。在河源的7個共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，70%的企業(yè)來自深圳等珠三角地區(qū)，累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3200億元，成為河源GDP增長的主要推動力。

“將來河源要注重加快與深圳等地的產(chǎn)業(yè)共建，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、發(fā)展共贏。”丁力表示，于河源、清遠(yuǎn)等粵東西北地區(qū)而言，光靠招商引資與大項目的引進(jìn)，不能根本解決發(fā)展后勁的問題。實現(xiàn)共同富裕最終需要內(nèi)生力量的支撐，依靠全民創(chuàng)業(yè)。
 

來源：南方雜志