打造“四最四低”營(yíng)商環(huán)境

以前曾有句戲言稱企業(yè)或市民 “辦事難”，“不是在跑部門(mén)，就是在跑部門(mén)的路上”，而如今，對(duì)于我市市民或企業(yè)來(lái)說(shuō)，市民進(jìn)“一個(gè)門(mén)”、上“一張網(wǎng)”，就可享受無(wú)部門(mén)界限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)差異的政府服務(wù)，能夠少走路、少跑動(dòng)，甚至有些審批手續(xù)，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)也可以“隨手”把事辦了。

記者昨日了解到，由市行政服務(wù)中心牽頭或負(fù)責(zé)的全市保留的行政審批事項(xiàng)將于今年6 月份全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”辦結(jié)。除此之外，由市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門(mén)負(fù)責(zé)的完善招商引資優(yōu)惠政策、出臺(tái)招商引資激勵(lì)政策、建立簽約項(xiàng)目臺(tái)賬制度、建立招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度和督查制度也將于今年6月份完成。

企業(yè)為辦事提速叫好

天仙湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是我市一家以農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的綜合性民營(yíng)企業(yè)，主要從事靈芝和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，已成立了10 多年。該公司總經(jīng)理葉志堅(jiān)表示，對(duì)于職能部門(mén)辦事一直比較滿意，如今企業(yè)年審或辦證速度比以前更快了。由于企業(yè)成立早，一些職能部門(mén)還主動(dòng)聯(lián)系他，上門(mén)宣傳稅務(wù)最新政策。

“老”企業(yè)如是說(shuō)，一些新成立的協(xié)會(huì)或企業(yè)也點(diǎn)贊我市的政務(wù)環(huán)境，普遍感受到部門(mén)行政效能大幅度提速，切實(shí)感受到我市投資環(huán)境的改善。河源市國(guó)標(biāo)舞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李學(xué)林對(duì)此就感到很滿意。他告訴記者，協(xié)會(huì)每年都要年審，不管是到市民間組織管理局，還是到市文廣新局，年審都可以通過(guò)網(wǎng)上辦理。手續(xù)或資料齊全的話，一個(gè)星期就可以辦好，每次不用催，都是職能部門(mén)直接打電話讓過(guò)去拿的。

打造項(xiàng)目審批“河源速度”

當(dāng)然，這行政效能的提速來(lái)之不易。如何才能讓企業(yè)辦事少走路、少跑動(dòng)，我市出臺(tái)了《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》。以創(chuàng)新審批方式為例，為了不讓審批時(shí)間浪費(fèi)在路上，我市創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，實(shí)行并聯(lián)辦理聯(lián)合審查，提出了合并、精簡(jiǎn)、壓減等措施，包括精簡(jiǎn)立項(xiàng)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估內(nèi)容和形式，精簡(jiǎn)施工許可環(huán)節(jié)，優(yōu)化水土保持方案審批等，最大限度縮短審批流程和時(shí)限，還明確規(guī)定了各審批階段的審批時(shí)限，并具體到了每個(gè)事項(xiàng)：立項(xiàng)階段審批時(shí)限 10 個(gè)工作日，規(guī)劃報(bào)建階段22 日（政府投資項(xiàng)目32 日），施工報(bào)建階段5 日，竣工驗(yàn)收階段10 日。

按上述時(shí)間計(jì)算，社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工的審批時(shí)限，將分別縮短至37 個(gè)工作日、47 個(gè)工作日。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人表示，按照《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》，今后我市的投資項(xiàng)目審批在全省將是審批時(shí)限最短、辦理速度最快的。

“一門(mén)式、一網(wǎng)式”全覆蓋

我市日前出臺(tái)的《關(guān)于打造“四最四低”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要貫徹落實(shí)《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》，建立聯(lián)合審批制度，對(duì)全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減投資建設(shè)審批時(shí)限。同時(shí)建立市重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，由各相關(guān)行政審批職能部門(mén)明確專職代辦員，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”，并提出要加快推行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，建立健全投資項(xiàng)目網(wǎng)上統(tǒng)一在線審批監(jiān)管平臺(tái)和實(shí)體辦事大廳服務(wù)窗口，將投資項(xiàng)目申辦受理向平臺(tái)和窗口集中。

以“一網(wǎng)式”為例，這張“網(wǎng)”即廣東省網(wǎng)上辦事大廳河源分廳。目前河源分廳共設(shè)“政務(wù)公開(kāi)、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察”等5 大模塊，涉及投資項(xiàng)目審批、企業(yè)登記注冊(cè)、資格資質(zhì)申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)許可、個(gè)人事務(wù)等范疇，可為公眾提供服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、表格下載、政策法規(guī)、投訴咨詢、在線申辦等網(wǎng)上辦事服務(wù)。辦事大廳實(shí)行“全天候服務(wù)”，申辦人隨時(shí)可以提交材料，并可通過(guò)在線查詢了解辦理進(jìn)度。所有業(yè)務(wù)一經(jīng)網(wǎng)上受理，即可進(jìn)入電子監(jiān)察，受理部門(mén)必須在法定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)完成。

“提速”永不言快

為加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，我市去年底還舉辦了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化錄入系統(tǒng)培訓(xùn)班，對(duì)40 個(gè)部門(mén)行政審批事項(xiàng)的名稱、受理范圍、辦理依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、審批收費(fèi)、流程圖、辦理方式及地點(diǎn)、表單及填寫(xiě)說(shuō)明等要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編制。目前，所有許可事項(xiàng)已完成“行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)模塊” 的錄入與審核工作，為全市推行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等多部門(mén)負(fù)責(zé)人也表示，將加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和技術(shù)支撐，確保投資項(xiàng)目審批改革落到實(shí)處，同時(shí)推進(jìn)部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳到位、部門(mén)對(duì)審批科室授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

營(yíng)商環(huán)境是一座城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，河源永遠(yuǎn)在路上。記者深信，隨著我市行政效能的提速，屆時(shí)，我市企業(yè)享受的 “ 政策紅利”不僅僅是“冰山一角”，還有更多。

本報(bào)記者 張濤