學(xué)校放學(xué)太早，家長(zhǎng)還沒(méi)下班。長(zhǎng)久以來(lái)，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生往往4 點(diǎn)多就放學(xué)離校，“孩子放學(xué)去哪兒”成為困擾著眾多家庭的一大難題。為解決難題，主管部門(mén)終于發(fā)聲。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求中小學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，并明確提出“要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)�？荚u(píng)體系”。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》一出，便受到廣大家長(zhǎng)的熱烈響應(yīng)，不少家長(zhǎng)希望《意見(jiàn)》快點(diǎn)落地，讓小孩放學(xué)后的托管問(wèn)題能交回學(xué)校解決。學(xué)校和教師則認(rèn)同《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要性，但同時(shí)也提出了在人力、硬件設(shè)施、資金保障等方面學(xué)校將面臨的實(shí)際困難和挑戰(zhàn)。

家長(zhǎng)們?cè)诮雍⒆踊丶摇?/span>

家長(zhǎng)樂(lè)見(jiàn)其成 全看自愿

下午放學(xué)，記者在市二小看到，來(lái)接小孩放學(xué)的80%以上都是老人家，而經(jīng)詢(xún)問(wèn)，其余的年輕家長(zhǎng)當(dāng)中不少是因?yàn)樽陨碜錾�意或是沒(méi)有工作，時(shí)間上比較充裕、自由，所以才能來(lái)接小孩。劉先生在市二小附近開(kāi)了一家便利店，他的小孩在市二小讀二年級(jí)，因?yàn)槠拮右�上班，一直以�?lái)都是劉先生負(fù)責(zé)接送小孩。“ 孩子現(xiàn)在還小，等大些了就讓他自己來(lái)回。因?yàn)榧依镫x學(xué)校也就步行 10 分鐘的距離，還是比較放心的。”劉先生說(shuō)，如果自己忙碌的話，會(huì)考慮將小孩放到晚輔機(jī)構(gòu)。而賴(lài)女士目前正在離職中，“ 之前是孩子奶奶接的，現(xiàn)在我有空閑，就我接。”

劉大叔老家在龍川，目前他和自己的兩個(gè)外孫租住在市二小附近的一間出租屋里。“一個(gè)五年級(jí)，一個(gè)一年級(jí)，是我大女兒的孩子。他們夫妻都不在河源，在深圳、廣州工作，一年到頭都很少回家。”女兒女婿因?yàn)樵诋惖毓ぷ鳑](méi)有辦法照顧外孫，劉大叔只能離開(kāi)老家過(guò)來(lái)照顧孩子。

“家里有老人可以幫忙接孩子當(dāng)然最好，但有些家庭老人不在身邊的，或是老人因?yàn)橐恍┰�因不能接送小孩的，就沒(méi)辦法了。”因?yàn)榧依锢先送獬鑫椿囟�翹班來(lái)接孩子的楊女士說(shuō)道。楊女士和丈夫都在一家私企上班，下午要6 點(diǎn)鐘才下班。她的孩子正讀四年級(jí)，平時(shí)一般都是孩子奶奶來(lái)接的，她坦言，偶爾自己會(huì)翹班來(lái)接小孩。而李女士是一名單親媽媽?zhuān)��?dú)身一人照顧兩個(gè)孩子，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境較為寬松，她每天都會(huì)翹班接孩子。李女士說(shuō)：“也是沒(méi)辦法，我要工作才能有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。幸好老板比較理解我。”

記者向部分家長(zhǎng)介紹了教育部政策，家長(zhǎng)們都樂(lè)見(jiàn)其成。家長(zhǎng)李先生說(shuō)：“這當(dāng)然好，解決了不少雙職工家長(zhǎng)的煩惱。但不一定所有家長(zhǎng)都有這個(gè)需要，所以自愿最重要。”不少家長(zhǎng)還對(duì)課后服務(wù)是否收費(fèi)、收多少費(fèi)用比較關(guān)注。

《意見(jiàn)》出臺(tái)有益，但學(xué)校面臨困難多

下午4 時(shí)45 分，下課鈴聲一響，一、二年級(jí)的學(xué)生背好書(shū)包排成整齊的隊(duì)伍，在老師的帶領(lǐng)下慢慢往學(xué)校大門(mén)走去，而學(xué)校大門(mén)外一側(cè)早已聚集等待接小孩回家的家長(zhǎng)。到下午5 時(shí)，低年級(jí)大部分學(xué)生已經(jīng)陸續(xù)被家長(zhǎng)接走，但還是有二十來(lái)個(gè)學(xué)生在值班室或在校園操場(chǎng)處抱著書(shū)包站在一起，等待家長(zhǎng)前來(lái)接走。而這一幕，幾乎每天都會(huì)在市二小上演。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市二小目前學(xué)生約有 4000 人，其中需要固定接送的一至三年級(jí)學(xué)生有近1800 人，而在這 1800 名學(xué)生當(dāng)中又有約三分之一的學(xué)生家長(zhǎng)是不能準(zhǔn)時(shí)來(lái)接送孩子的。市二小副校長(zhǎng)謝日旺告訴記者，在市二小就讀的學(xué)生，其家長(zhǎng)大多數(shù)是個(gè)體戶(hù)，外來(lái)務(wù)工人員也比較多，工作時(shí)間并不固定。因此，無(wú)論是中午還是下午放學(xué)，低年級(jí)的有些學(xué)生總是會(huì)因家長(zhǎng)遲來(lái)接送而留校。

問(wèn)及對(duì)《意見(jiàn)》的看法，謝日旺表示，從學(xué)校立場(chǎng)而言，《意見(jiàn)》出臺(tái)有益處，里面提到的學(xué)校要為學(xué)生提供做作業(yè)、自主閱讀、體育、娛樂(lè)游戲等課后服務(wù)，一方面可以解決不能準(zhǔn)時(shí)接送孩子的家長(zhǎng)的后顧之憂，同時(shí)學(xué)校還可根據(jù)實(shí)際情況，靈活采取多種形式，包括開(kāi)展文體競(jìng)賽等，進(jìn)一步豐富學(xué)生的課后生活，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。“如果《意見(jiàn)》要在市里真正實(shí)施，學(xué)校場(chǎng)地提供、師資來(lái)源、經(jīng)費(fèi)保障等方面都應(yīng)成為考慮的重點(diǎn)。”謝日旺說(shuō)，課后服務(wù)在管理還是師資方面都要大量投入，但專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，也不能長(zhǎng)期占用教職工的休息時(shí)間。加之學(xué)校面積本身就不大，課后活動(dòng)缺乏場(chǎng)地，《意見(jiàn)》實(shí)施起來(lái)需要解決的問(wèn)題不少。

《意見(jiàn)》還提到，要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極作為，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。對(duì)此有不少老師認(rèn)為，如果讓老師擔(dān)當(dāng)課后服務(wù)人員的主體，會(huì)加重老師的負(fù)擔(dān)，更有意見(jiàn)認(rèn)為專(zhuān)業(yè)的老師應(yīng)該專(zhuān)心做教學(xué)，而不是當(dāng)“課后保姆”。“早上7 點(diǎn)就開(kāi)始工作，直到下午放學(xué)，晚上還要備課和批改作業(yè)，身為班主任，責(zé)任重大，班級(jí)其他瑣碎的事情更多。”市區(qū)某公辦小學(xué)李老師對(duì)此表達(dá)了擔(dān)心。

有效規(guī)范商業(yè)托管行業(yè)

由于接送難題，不少商業(yè)托管機(jī)構(gòu)“解放”了家長(zhǎng)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊有不少輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基本上都提供晚輔服務(wù)。

記者來(lái)到位于市二小右前方的一家名為“祝博士學(xué)習(xí)吧”的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)打開(kāi)的玻璃門(mén)上，貼著兩個(gè)大字：晚輔。幾個(gè)小學(xué)生輕車(chē)熟路地走了進(jìn)去。該學(xué)習(xí)吧的工作人員介紹，晚輔有39 名學(xué)生，四五年級(jí)的比較多，一二年級(jí)的也不少，“高年級(jí)的學(xué)生來(lái)晚輔的原因主要是父母沒(méi)空，而爺爺奶奶沒(méi)有能力輔導(dǎo)小孩做作業(yè)。低年級(jí)的一般就是家里沒(méi)有人照管了。”小玉姐妹三人都在學(xué)習(xí)吧上晚輔，她告訴記者，父母都在外地工作，爺爺奶奶在家里，三人都是自己放學(xué)后來(lái)晚輔，晚上7 點(diǎn)半結(jié)束后再自己走回家。游俊杰是一名一年級(jí)學(xué)生，他的父母在白嶺頭開(kāi)工廠，每天都很晚回家，沒(méi)有辦法照看他。

晚輔機(jī)構(gòu)的阿姨給孩子們分發(fā)包點(diǎn)。

記者了解到，目前托管機(jī)構(gòu)分為兩種，一種依托于其他類(lèi)的營(yíng)業(yè)證照而設(shè)，另外一種是無(wú)證托管，開(kāi)班門(mén)檻低：一棟居民樓稍作布置，找二至三位教師和一位煮飯阿姨就可以開(kāi)班。而這些無(wú)證托管班，大多藏身于居民樓，存在走火通道狹窄、消防設(shè)備不全等問(wèn)題。同時(shí)由于行政管理權(quán)限不清，無(wú)證托管機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)人監(jiān)督管理，一旦出了問(wèn)題，投訴無(wú)門(mén)。

市民邱女士認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)在一定程度上能夠促進(jìn)托管行業(yè)規(guī)范。“部分托管行業(yè)欠缺專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，此次文件落實(shí)后，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，托管機(jī)構(gòu)就要不斷自我升級(jí)，提高服務(wù)水平，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。”

希望多方聯(lián)動(dòng) 共同解決難題

《意見(jiàn)》提到，對(duì)確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的，教育行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，做好課后服務(wù)工作。具體課后服務(wù)時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

目前，省教育廳和市教育局暫時(shí)未出臺(tái)和《意見(jiàn)》相關(guān)的配套落地文件，在市區(qū)教育機(jī)構(gòu)工作多年的吳先生表示，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際與社區(qū)、校外機(jī)構(gòu)等合作，選聘一批專(zhuān)業(yè)資質(zhì)高的人員在學(xué)校負(fù)責(zé)課后服務(wù)。市民黃女士提出，學(xué)校除了開(kāi)展課后服務(wù)，也可以與學(xué)校家委會(huì)進(jìn)行溝通，讓學(xué)生進(jìn)校和離校時(shí)間更為“彈性”。有條件的學(xué)校應(yīng)該提供校車(chē)服務(wù)，形成校車(chē)管理制度，緩解家長(zhǎng)接送孩子上、下學(xué)的壓力。

謝日旺建議，在學(xué)校不具備條件但有課后服務(wù)需求的前提下，教育行政部門(mén)、工商部門(mén)、民政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)能夠多方聯(lián)動(dòng)，制定出具體規(guī)范文件，建立商業(yè)托管行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，對(duì)社會(huì)課后服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核以及日常監(jiān)管，多方面保障。也有部分校長(zhǎng)表示，期待教育行政部門(mén)通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

本報(bào)記者 鄧宇珊 楊容 文/圖