決勝全面小康同向幸福進(jìn)發(fā)

深圳大鵬對(duì)口幫扶河源源城助推發(fā)展

閱讀提示：

黨的十九大報(bào)告指出，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020 年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫 貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。按 照省委省政府有關(guān)珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)的部署，今年 是深圳大鵬全面對(duì)口幫扶河源源城的第4 年，是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精 準(zhǔn)脫貧，對(duì)口幫扶源城區(qū)埔前鎮(zhèn)5 個(gè)省定貧困村的關(guān)鍵之年。

4月25日，大鵬新區(qū)聯(lián)手源城區(qū)共同舉行產(chǎn)業(yè)共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨投資環(huán)境推介會(huì)。黃赟 攝

近年來(lái)，大鵬新區(qū)圍繞全面脫貧和建成小康社會(huì)的總要求和“真 扶貧，扶真貧，不返貧，�；�本，求突破，可持續(xù)”的工作目標(biāo)，從政策 保障、資金安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧和民生幫扶等方面不斷加大幫 扶源城區(qū)的工作力度，深化兩地共建和對(duì)口幫扶的新思路、新舉措和 新領(lǐng)域，全力推動(dòng)相關(guān)工作走向深化，對(duì)口幫扶、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 等工作取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)共建：

以共建園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶

產(chǎn)業(yè)共建是對(duì)口幫扶的重點(diǎn)。深圳大 鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為大鵬、源城 產(chǎn)業(yè)共建的重要平臺(tái)，今年1-11 月共建園 區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值140.4 億元， 同比增長(zhǎng)19.8%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資額23.2 億元，占省下達(dá)任務(wù)（20 億元）的116%；其 中新增設(shè)備投資額6.5 億元，占省下達(dá)任務(wù) （6 億元）的108%。而這一亮眼成績(jī)的取 得，展示了大鵬、源城攜手發(fā)展共建園區(qū)的 成效。

深圳大鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一角。陳仕平 攝

據(jù)悉，今年以來(lái)，深圳大鵬對(duì)口幫扶源 城指揮部以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)， 狠抓園區(qū)建設(shè)，協(xié)同工業(yè)園管委會(huì)制定共 建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的計(jì)劃綱要，建立健全招商引 資激勵(lì)機(jī)制，制定《源城區(qū)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上 規(guī)模、達(dá)產(chǎn)增效有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施》，協(xié)調(diào)兩區(qū) 政府于3 月24 日簽訂《深圳市大鵬新區(qū)、河 源市源城區(qū)產(chǎn)業(yè)共建協(xié)議》，推動(dòng)對(duì)口幫扶 工作全面深入開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作取得更 大成效。目前，牽頭編制的《大鵬-源城共 建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)范》經(jīng)過(guò)多次完善， 已通過(guò)源城區(qū)政黨班子聯(lián)席會(huì)議審議，即 將正式發(fā)布。

為加大招商引資力度，4 月25 日，大鵬 新區(qū)聯(lián)手源城區(qū)共同舉行產(chǎn)業(yè)共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 暨投資環(huán)境推介會(huì)。當(dāng)日，集中簽約了“深 圳大鵬（河源源城）智能科技數(shù)碼城”等項(xiàng)目 24 個(gè)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12 個(gè)，竣工（投產(chǎn)）項(xiàng)目 9 個(gè)�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，前來(lái)園區(qū)投資考察的 企業(yè)接二連三，產(chǎn)業(yè)用地供求矛盾凸顯，目 前仍有20 多家企業(yè)等候入園，很多都是珠 三角高科技企業(yè)，園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了好中選 好、優(yōu)中選優(yōu)的招商格局。

源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坪圍村經(jīng)過(guò)改造后的民居。黃赟 攝

同時(shí)，為強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)的 發(fā)展，大鵬-源城在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè) 上，計(jì)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以“核心園區(qū)”的形 式，由源城負(fù)責(zé)提供土地，大鵬、源城共同 投入資金，興建深圳大鵬（河源源城）智能 科技數(shù)碼城。該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約6.1 萬(wàn)平方米，建筑面積約14.7 萬(wàn)平方米，計(jì)劃 投入資金約3.35 億元，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于近期將 啟動(dòng)廠房建設(shè)。

近年來(lái)，大鵬新區(qū)不僅為產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí) 開(kāi)發(fā)資金，更先后引入航嘉工業(yè)園等多個(gè)10 億元以上級(jí)別項(xiàng)目，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展。當(dāng)前，由大鵬新區(qū)支持建設(shè)的產(chǎn)業(yè) 園項(xiàng)目正全面推進(jìn)，園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、在建項(xiàng) 目、投產(chǎn)項(xiàng)目的數(shù)量以及計(jì)劃投資金額、完 成投資金額均居河源市五縣一區(qū)前列。產(chǎn) 業(yè)園區(qū)還先后獲得“廣東省電子信息專業(yè)化 園區(qū)”、省優(yōu)秀園區(qū)等8 項(xiàng)榮譽(yù)。目前，深圳 大鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已開(kāi)發(fā)了6.6 平 方公里，形成了以電子電器為主的電子信息 產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目約占落戶項(xiàng)目的 75%，一座宜工、宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的河源 市區(qū)南部工業(yè)新城正在興起。

民生幫扶：

民生項(xiàng)目惠民生暖民心

走在源城區(qū)源西中學(xué)的校園中，正值 下課時(shí)分，學(xué)生們紛紛走出教室，有的來(lái) 到籃球場(chǎng)打起了籃球，有的坐在球場(chǎng)旁邊 的椅子休息，有的在塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)漫步。校 園內(nèi)綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，處處散發(fā)著濃 郁的書(shū)卷氣息和青春氣息。然而，此前這 里并不是這樣的。源西中學(xué)羅校長(zhǎng)告訴 記者，在2016 年7 月以前，校園環(huán)境殘舊、 教學(xué)樓消防設(shè)施不齊全、學(xué)生廁所數(shù)量缺 乏、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題一直是該學(xué) 校的“硬傷”。

無(wú)花果種植基地俯瞰圖。

為幫助源西中學(xué)擺脫落后的局面， 2015 年10 月，大鵬和源城兩地政府共同 出資興建的鵬程教學(xué)大樓正式動(dòng)工建 設(shè)。2016 年7 月，建筑面積為4500 多平方 米的鵬程教學(xué)大樓竣工交付使用。新教 學(xué)大樓的落成，不僅擴(kuò)大了源西中學(xué)的辦 學(xué)規(guī)模、改善了辦學(xué)條件，還解決了該校 消防設(shè)施不完善和學(xué)生廁所數(shù)量不夠的 難題，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的 改造工作。為進(jìn)一步推動(dòng)該校發(fā)展，深圳 大鵬對(duì)口幫扶源城指揮部積極推動(dòng)該校 與大鵬新區(qū)葵涌中學(xué)“手牽手”，教育教學(xué) 質(zhì)量有了很大的提升。

“首善之區(qū)，幸福源城”，讓發(fā)展成果 惠及百姓、脫貧奔康，是對(duì)口幫扶的最終 目標(biāo)。大鵬新區(qū)著力推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目 建設(shè)，每年安排一定的年度資金，用于源 城區(qū)的社會(huì)民生項(xiàng)目幫扶。今年，大鵬新 區(qū)還分別支持上城街道和新江街道安裝 路燈及清理排污水溝、坪圍村人居環(huán)境綜 合整治、埔前村路燈亮化工程、上村村村 道交通圓盤(pán)和廣場(chǎng)標(biāo)志性的設(shè)施、白田 村自來(lái)水改造、下角小學(xué)開(kāi)放書(shū)吧及向 源城區(qū)慈善總會(huì)捐贈(zèng)，并計(jì)劃支持埔前 鎮(zhèn)建設(shè)文化活動(dòng)中心、支持高埔崗街道 辦事處建設(shè)鵬城社區(qū)服務(wù)中心等，合計(jì) 資金近500 萬(wàn)元。

同時(shí)，指揮部幫助源城區(qū)策劃籌建 源城區(qū)第二人民醫(yī)院，協(xié)調(diào)兩區(qū)開(kāi)展對(duì) 口協(xié)作洽談活動(dòng)，向源城區(qū)推廣新區(qū)旅 游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為源城區(qū)和大鵬新區(qū)優(yōu)秀 的旅游企業(yè)之間搭建合作平臺(tái)，為兩地 旅游企業(yè)搭建溝通交流橋梁，加強(qiáng)大鵬 新區(qū)與源城區(qū)旅游行業(yè)之間的多方位、 深層次交流與合作，促進(jìn)兩地之間旅游 聯(lián)動(dòng)與資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利 共贏。

新農(nóng)村建設(shè)：

五村連片開(kāi)發(fā)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

黨的十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快 推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化；要堅(jiān)定走“生產(chǎn)發(fā) 展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道 路，建設(shè)美麗中國(guó)。當(dāng)前，大鵬新區(qū)與源 城區(qū)正在共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范 標(biāo)兵村的建設(shè)。

走在源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坪圍村，寬闊又 美麗的村道、醒目的路牌標(biāo)志、客家文化 特色鮮明的民居，這個(gè)美麗鄉(xiāng)村剛剛被 評(píng)選為全國(guó)文明村。與該村相鄰的上村 村，村容村貌同樣令人沉醉，放學(xué)后的小 孩子在追逐玩耍，村民們?cè)谡麧嵉奈幕?廣場(chǎng)上沐浴著溫暖的陽(yáng)光，感受著新農(nóng) 村的幸福。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村示范村，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民 的切身利益，而且事關(guān)一個(gè)地區(qū)的可持續(xù) 發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)成效的關(guān)鍵。 深圳大鵬對(duì)口幫扶河源源城指揮部密切 配合源城區(qū)，充分利用五個(gè)省定貧困村當(dāng) 中四個(gè)村（坪圍村、上村村、高圍村、陂角 村）連片的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與相鄰的埔前村聯(lián) 合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提出要圍繞 “三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020 年如期完 成”的總體目標(biāo)，率先把埔前鎮(zhèn)5 個(gè)連片 村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村標(biāo)兵。

指揮部加強(qiáng)了輿論宣傳，牽頭或配合 編制了鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系和五村連片規(guī) 劃，協(xié)助源城區(qū)開(kāi)展人居環(huán)境整治、農(nóng)村 生活污水處理、農(nóng)房立面修繕工程、有效 提升了貧困村的整體村容村貌。牽頭編 制的《河源市源城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略-新農(nóng) 村示范標(biāo)兵村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系》經(jīng)過(guò)多次完 善，已通過(guò)源城區(qū)政黨班子聯(lián)席會(huì)議審 議，即將正式發(fā)布。

接下來(lái)，指揮部將幫助埔前鎮(zhèn)建設(shè)鵬 城大道，幫助高埔崗建設(shè)鵬城社區(qū)服務(wù)中 心，幫助連片的五村加快完善道路提質(zhì)、 污水處理、危房改造、休閑場(chǎng)所、綠化美 化、電商服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計(jì)協(xié)調(diào) 各方資源，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn),實(shí) 現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療、教育、公交、住房、物流、電商 等公共服務(wù)全覆蓋，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興示范村 建設(shè)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧：

聚力“一村一品”加快強(qiáng)村富民

大鵬新區(qū)對(duì)口幫扶源城區(qū)埔前鎮(zhèn)雙頭、陂角、高圍、坪 圍、上村等五個(gè)省定貧困村，五個(gè)村轄區(qū)面積46.5 平方公 里，耕地總面積12371 畝，人口共計(jì)3665 戶15820 人，截至 2017 年11 底，共有貧困戶349 戶951 人。

2016 年開(kāi)展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，大鵬新區(qū)實(shí)施“一戶 一策”，開(kāi)展“一村一品”的幫扶措施，采用“企業(yè)+貧困戶” “合作社+貧困戶”“種養(yǎng)大戶+貧困戶”等模式盤(pán)活用足當(dāng) 地資源，五村聯(lián)動(dòng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目， 激活貧困村“造血功能”。預(yù)計(jì)至今年底，貧困人口人均年 收入可望達(dá)到7000 元以上，可基本實(shí)現(xiàn)脫貧，精準(zhǔn)扶貧的脫 貧措施得到群眾的廣泛認(rèn)可和贊同。

陂角村：小坑土雞插上“互聯(lián)網(wǎng)”的翅

埔前鎮(zhèn)陂角村小坑是山清水秀的地方，村民有養(yǎng)雞傳 統(tǒng)。大鵬新區(qū)大鵬辦事處駐村工作隊(duì)結(jié)合實(shí)際，把養(yǎng)雞做 大做強(qiáng)做得“夠土”。陂角村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，申請(qǐng)注 冊(cè)“小坑土雞”商標(biāo)，按“2 十4 十N”模式（即合作兩家規(guī)模養(yǎng) 雞場(chǎng)、重點(diǎn)扶持四家貧困戶養(yǎng)雞基地、N 是指有勞動(dòng)能力的 貧困戶可在房前屋后養(yǎng)雞，無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶托養(yǎng)給養(yǎng)雞 基地）實(shí)現(xiàn)貧困戶養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，目前合作社年養(yǎng)雞7 萬(wàn)只，貧困戶年養(yǎng)雞1.5——2 萬(wàn)只。同時(shí),幫扶單位大鵬辦 事處還在大鵬的商業(yè)旺地免費(fèi)提供200 平方米的商鋪?zhàn)?ldquo;大 鵬扶貧超市”，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全面做好線上線下的“新 零售”建設(shè)，直銷貧困村的大米、雞、雞蛋、花生、花生油、生 果、番薯、蔬菜及其它河源土特產(chǎn)，目前，大鵬扶貧超市月銷 售額約5 萬(wàn)元左右，“小坑土雞+大鵬扶貧超市”項(xiàng)目帶動(dòng)32 戶貧困戶就業(yè)。

坪圍村：栽下“扶貧樹(shù)”收獲“致富果”

駐村工作組扶助坪圍村建立無(wú)花果種植專業(yè)合作社發(fā) 展無(wú)花果種植產(chǎn)業(yè)，目前該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)已種植約70 畝，該項(xiàng) 目投資110 萬(wàn)元，運(yùn)行機(jī)制是成立坪圍村大鵬種養(yǎng)合作社為 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)花果種植，全村61戶貧困戶按實(shí)際情況獲得 收益分紅，預(yù)計(jì)今年可為每位貧困人口戶增收約1000元。此 外，部分貧困戶獲得田租收入，部分貧困戶可以在無(wú)花果種 植基地務(wù)工增收，部分貧困戶因此獲得轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

雙頭村：眾創(chuàng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)

駐雙頭村工作隊(duì)和河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院共建雙 頭雙創(chuàng)電子商務(wù)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資150 萬(wàn)元，項(xiàng)目采取“專 業(yè)公司+集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)”的合作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+ 精準(zhǔn)扶貧”帶動(dòng)雙頭村物流、物業(yè)出租、金融服務(wù)站等第三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河源市首家行政村級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)。

今年5 月份，雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，短短 幾個(gè)月的時(shí)間里，直接帶動(dòng)本村5名貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，間接 帶動(dòng)70人就業(yè)，園區(qū)已有8家企業(yè)進(jìn)駐，已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額300多 萬(wàn)，業(yè)務(wù)覆蓋全市，輻射效應(yīng)明顯。雙創(chuàng)公司贏利按照5：5的 比例分配給村集體經(jīng)濟(jì)和非兜底的建檔立卡貧困戶。

上村村：“愛(ài)心蛋+采摘游”帶來(lái)好“錢(qián)景”

在實(shí)施“一村一品”脫貧戰(zhàn)略上，上村村采取成立上村 村悅愉合作社，發(fā)展“愛(ài)心蛋”和農(nóng)田采摘體驗(yàn)項(xiàng)目。愛(ài)心 蛋項(xiàng)目由工作隊(duì)送雞苗給貧困戶，貧困戶將雞苗托管給合 作社負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目從今年推進(jìn)至今，雞蛋產(chǎn)銷量穩(wěn)定，預(yù) 計(jì)每年可收入26 萬(wàn)元，可帶動(dòng)10 名貧困戶就業(yè)。

新型親子活動(dòng)農(nóng)田采摘園項(xiàng)目則是通過(guò)整合土地資源統(tǒng) 一集中調(diào)配出約30畝的農(nóng)田，用以發(fā)展新型的親子農(nóng)田體驗(yàn) 采摘園。園內(nèi)現(xiàn)種植有花生、百香果、圣女果、水果玉米等十幾 種優(yōu)質(zhì)家作物，并將擬配套增設(shè)燒烤場(chǎng)、捕魚(yú)場(chǎng)等相關(guān)項(xiàng)目。 主要以親子體驗(yàn)、觀光、采摘運(yùn)作模式帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)已初 步開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目利潤(rùn)按10%比例分配給貧困戶。

高圍村：冬種馬鈴薯助農(nóng)脫貧增收

高圍村成立老耕人種植農(nóng)民合作社，項(xiàng)目采取“合作 社+公司”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，由老耕人種植農(nóng)民合作社利用 村民冬季閑置土地試種馬鈴薯50 畝（今年試種），種植工作 優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶勞動(dòng)力。收成后由專業(yè)公司按市場(chǎng)批發(fā)價(jià) 統(tǒng)一回收。以本次試種案例示范宣傳，發(fā)動(dòng)全村有種植意 愿的農(nóng)戶利用冬節(jié)閑田種植生產(chǎn)，合作社統(tǒng)籌銷售，增加農(nóng) 戶收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性。項(xiàng)目預(yù)計(jì)利益16 萬(wàn)元，利潤(rùn)的60%用 于全村貧困戶無(wú)勞動(dòng)力或無(wú)法參與勞動(dòng)家庭成員分紅，利 潤(rùn)的10%用于特別困難戶解決生活困難問(wèn)題。

本報(bào)記者 劉曦 通訊員 黃偉新 劉俊豐