校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”等行為難以界定

為孩子報(bào)讀輔導(dǎo)班需理性

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連日來(lái)，市民葉女士忙著幫四年級(jí)的兒子挑選校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備給兒子報(bào)讀一個(gè)周末班。輔 導(dǎo)機(jī)構(gòu)正規(guī)與否，師資、教學(xué)水平如何，都是她關(guān)注的重點(diǎn)。然而琳瑯滿目的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，五花八門的 課程設(shè)置，讓葉女士一時(shí)之間挑花了眼。而像葉女士這樣，準(zhǔn)備給孩子報(bào)讀輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但又擔(dān)憂挑 不到真正“給力”的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的家長(zhǎng)不在少數(shù)。

前不久，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），首次提出要堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn) （主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。我市的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)目 前現(xiàn)狀怎樣？記者日前進(jìn)行了走訪。

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu) 超綱與否難以界定

李老師在源城區(qū)黃子洞附近某家 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任輔導(dǎo)教師，此前他曾在多 家中大型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作過(guò)。他告訴記 者，家長(zhǎng)帶小孩報(bào)讀培訓(xùn)班，主要是想 讓孩子提高數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科目的成績(jī)， 以及提高作文寫作能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在 雙休日會(huì)開設(shè)常規(guī)中班教學(xué)，輔導(dǎo)內(nèi)容 為學(xué)校同步課程，適時(shí)地回顧學(xué)過(guò)的 內(nèi)容和預(yù)習(xí)即將學(xué)到的知識(shí)，并針對(duì) 學(xué)生的需求有計(jì)劃地進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

市區(qū)永和路某大型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 人陳劍輝告訴記者，由于學(xué)生的時(shí)間、 素質(zhì)不一，目前無(wú)法像廣州等城市開 設(shè)大班的學(xué)科類培訓(xùn)課程，只能開設(shè) 小班進(jìn)行授課。學(xué)生人數(shù)一般在5 人 以內(nèi)，所上課程一般為鞏固已學(xué)知識(shí)， 適當(dāng)?shù)仡A(yù)習(xí)新知識(shí)。由于授課教師并 不是學(xué)校本身的教師，在理解課程大 綱、難度上較難把握，無(wú)法明確地界定 何為“超綱”。且目前報(bào)班家長(zhǎng)的普遍 需求只是彌補(bǔ)孩子的薄弱項(xiàng)，提高學(xué) 生卷面成績(jī)，對(duì)于學(xué)科競(jìng)賽和奧賽培 訓(xùn)等并不是很感興趣。河源市第二小 學(xué)的文老師曾經(jīng)在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作 過(guò)三年，他也表示，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的師 資不能得到有效保證。因?yàn)榇蟛糠中?外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的老師沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和 研讀教學(xué)大綱，也沒有明確的課程理 念，他們?cè)诮绦『⒆拥臅r(shí)候可能完全 沒有意識(shí)到已經(jīng)“超綱”。

家長(zhǎng) 報(bào)班目的是打基礎(chǔ)

市民張女士和愛人因工作不能每 天按時(shí)接送孩子，于是她正讀小學(xué)四 年級(jí)的孩子也成為了托管班中的一 員。她表示，學(xué)校附近機(jī)構(gòu)有晚輔， 一來(lái)可以幫忙照顧孩子，二來(lái)孩子作 業(yè)遇到不懂的地方也有人進(jìn)行輔 導(dǎo)。而晚輔一般都是輔導(dǎo)孩子學(xué)校 當(dāng)天布置的作業(yè)，并不會(huì)額外增加孩 子的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

除了像張女士一樣，因工作繁 忙而把孩子放在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的， 更有部分家長(zhǎng)是想讓孩子的成績(jī)得 到提高而報(bào)讀培訓(xùn)班。吳女士的小 孩在市三小讀四年級(jí)，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較 為薄弱，上學(xué)期吳女士就讓孩子報(bào) 讀培訓(xùn)班，進(jìn)行“ 一對(duì)一”的教學(xué)。 孩子被輔導(dǎo)一段時(shí)間后，數(shù)學(xué)成績(jī) 是比以前有了一定程度提升。吳女 士表示，《通知》的出臺(tái)有利于加強(qiáng) 對(duì)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理，讓家長(zhǎng)更 加放心。

對(duì)于培訓(xùn)班所教課程是否超綱， 家長(zhǎng)葉女士表示并不清楚教學(xué)大綱， 不知道在上課的時(shí)候是否超綱，但她 也表示不支持。她說(shuō)：“應(yīng)付大綱里 的內(nèi)容已經(jīng)壓力較大了，若是超綱 了，豈不是根本消化不了。”

學(xué)校 理性參加校外培訓(xùn)

對(duì)于學(xué)生報(bào)讀校外輔導(dǎo)培訓(xùn)班， 河源市第二小學(xué)校長(zhǎng)賴國(guó)勇表示，學(xué) 生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，需要鞏固提高學(xué)科 知識(shí)而自愿去報(bào)讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)可厚 非，也可以取得一定的效果。但如今 家長(zhǎng)對(duì)孩子成績(jī)的高期待是導(dǎo)致校 外培訓(xùn)“熱”的主要原因。但對(duì)于存 在個(gè)別學(xué)科的“拔高拔尖”班，他表示 不贊成。賴國(guó)勇告訴記者，給學(xué)生實(shí) 施“題海戰(zhàn)術(shù)”，打“疲勞戰(zhàn)”，無(wú)形中 增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，這樣的做法也許可 以讓試卷上的分?jǐn)?shù)提高一些，但是從 學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是非常不利的。 他也提到，部分校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不符合 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特征，并存在著一定 的安全隱患和服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量 不高的問(wèn)題。針對(duì)《通知》中規(guī)范校 外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)化應(yīng)試”“超綱教 學(xué)”行為，賴國(guó)勇認(rèn)為，這將有效規(guī)范 校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，也更好地 引導(dǎo)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展。 同時(shí)，學(xué)校也將繼續(xù)引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正 確的教育觀念，理性看待孩子參加校 外培訓(xùn)的作用。

部門 應(yīng)選擇正規(guī)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)

目前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可分為兩類， 一類是“托管班”，在學(xué)生放學(xué)家長(zhǎng)未下 班的時(shí)候，為學(xué)生提供負(fù)責(zé)接送、提供 用餐、輔導(dǎo)作業(yè)等服務(wù)；另一類是教育 輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以文化科的輔導(dǎo)培訓(xùn)為 主要功能，具有非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的特 征。源城區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在 去年的摸底調(diào)查中，市區(qū)目前約有267 家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中具有教育主管部 門頒發(fā)的辦學(xué)許可證的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 約有52家，目前正常經(jīng)營(yíng)的只有25家。

在日常監(jiān)管中，源城區(qū)教育局每 年均會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“年檢”，對(duì)其 開設(shè)的課程進(jìn)行審核，同時(shí)嚴(yán)查公辦 在編在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職行 為。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、未取得營(yíng) 業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相 關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，將 依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)。該負(fù)責(zé)人 也坦承，由于部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“家庭小 作坊”的形式，將教學(xué)點(diǎn)開設(shè)在小區(qū)、 小街小巷，較為隱蔽，又未取得相應(yīng)的 許可證，在日常監(jiān)管中較難發(fā)現(xiàn)，給監(jiān) 管也帶來(lái)一定難度。

針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否出現(xiàn)“超綱教 學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的內(nèi)容，該 負(fù)責(zé)人表示，因目前無(wú)法界定所傳授 的教學(xué)內(nèi)容是否超出規(guī)定，難以進(jìn)行 評(píng)判。但他建議家長(zhǎng)在報(bào)讀培訓(xùn)班的 時(shí)候，要根據(jù)學(xué)生需求合理報(bào)讀課程， 切忌盲目、跟風(fēng)報(bào)讀。且在為子女報(bào) 讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要注意甄別，選擇 正規(guī)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保該輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)取 得了辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

本報(bào)記者 劉曦 鄧宇珊