用活“尚方寶劍” 抓住重點(diǎn)人群

清明節(jié)期間東源縣未發(fā)生一例森林火災(zāi)， 受到省領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)

今年清明節(jié)期間，一則“友情提示”在東源縣微信圈流傳甚廣，“今年大家掃墓，千萬不要放鞭炮哦!真的會(huì)抓人的，昨天我們鎮(zhèn)抓了2人，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。我們掃墓的過程中，8個(gè)人盯著我們弄完。今天已經(jīng)出動(dòng)無人機(jī)了。”還有網(wǎng)友說，“我運(yùn)了一車鞭炮，都不敢拿出來，昨晚村里又通知不要帶鞭炮上山”、“每個(gè)村口都有幾個(gè)人守著”。

4月13日，記者見到東源縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)繆錦平，當(dāng)面向他求證。他爽快地說，這絕非謠言，負(fù)責(zé)執(zhí)法的縣森林公安就是這樣做的。記者從東源縣林業(yè)局提供的一組數(shù)據(jù)看到，3月10日至4月7日清明假期，處罰各類野外違規(guī)用火行為26宗，其中處罰掃墓違規(guī)燃放鞭炮行為24宗，處罰違規(guī)燒雜行為2宗，東源縣紀(jì)委對(duì)參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀(jì)律處分。 這樣做的效果是值得稱道的。作為全省區(qū)域面積第二大縣，東源縣擁有林地面積達(dá)450萬畝，在整個(gè)清明節(jié)期間（4月5日至7日），面對(duì)多達(dá)15萬人次的掃墓大軍，沒有發(fā)生一例森林火災(zāi)，并有效控制了群眾掃墓燃放鞭炮行為。省領(lǐng)導(dǎo)在清明節(jié)期間從省森林防火監(jiān)控中心視頻上抽查東源縣半江鎮(zhèn)，對(duì)東源縣的做法給予了充分贊賞。

眾所周知，作為廣東省重要的生態(tài)屏障和飲用水源地，東源縣牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)也是發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，率先在全省山區(qū)縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，有力鞏固提升了東源生態(tài)優(yōu)勢(shì)。目前，該縣有多個(gè)已獲得的 "國(guó)字號(hào)"、"省字號(hào)"生態(tài)招牌，“兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園”（萬綠湖國(guó)家濕地公園和東江國(guó)家濕地公園）、“兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園”（新豐江國(guó)家森林公園和康禾溫泉國(guó)家森林公園）、“兩個(gè)省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)”（新港省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和康禾省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)）以及7個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。東源縣是怎樣做到了，有哪些決竅呢？對(duì)此，記者進(jìn)行了深入采訪。

用活“尚方寶劍” 抓住重點(diǎn)人群

年年歲歲花相似，歲歲年年景不同。今年的清明節(jié)，是《廣東省森林防火條例》頒布后的首個(gè)清明節(jié)。清明節(jié)前夕，東源縣紀(jì)委發(fā)出通知，要求公職人員要學(xué)習(xí)和帶頭執(zhí)行《廣東省森林防火條例》和市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公職人員森林火災(zāi)事故責(zé)任追究的通知》精神，對(duì)清明節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的公車私用、公職人員參與掃墓放鞭炮等違紀(jì)違規(guī)問題線索嚴(yán)查快處，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。

對(duì)于東源縣森林防火而言，這一新條例是“尚方寶劍”，也不為過。自新條例去年9月1日實(shí)施至去年年底，該縣處罰掃墓違規(guī)燃放鞭炮行為11宗（對(duì)其中引發(fā)山火的7宗予以嚴(yán)處，4宗判刑），處罰違規(guī)燒雜行為2宗，縣紀(jì)委對(duì)參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀(jì)律處分，按照森林防火問責(zé)制要求追究13名責(zé)任干部的責(zé)任。這不，東源縣紀(jì)委通知發(fā)出后，當(dāng)?shù)夭簧贆C(jī)關(guān)干部主動(dòng)向縣林業(yè)局索要相關(guān)條例文件，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，而這在以前是從未有過的。用東源縣防火辦主任周德粦的話來說，“自從有了這個(gè)新條例，林業(yè)執(zhí)法的腰桿子一下子硬了許多”。

客家有諺，牽牛要牽住牛鼻子�？婂\平說，這森林防火也是如此，不僅要年年抓，月月抓，日日抓，更要用活“尚方寶劍”，抓住重點(diǎn)人群，公職人員就是這一重點(diǎn)人群，唯有他們重視了，森林防火才能形成人人有責(zé)，齊抓共管的良好局面。

多措并舉，嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域

當(dāng)然，抓住了重點(diǎn)人群僅僅是“第一步”，還要管控好重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)于東源縣來說，河西片區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)是山火防控重點(diǎn)區(qū)域，船塘、漳溪、上莞更是歷來山火高發(fā)地區(qū)，也是市縣山火重點(diǎn)監(jiān)管鎮(zhèn)。為此，東源縣林業(yè)部門與鎮(zhèn)村緊密協(xié)作，提前介入，多措并舉做好河西片區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)山火防控。從3月10日至4月1日，東源縣組織開展打擊野外違規(guī)用火現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)，縣森林公安、防火辦和森林消防大隊(duì)近100人，聘請(qǐng)10架無人機(jī)以地空配合，協(xié)助森林公安巡查和取證，重點(diǎn)監(jiān)控河西片區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)。

首戰(zhàn)告捷。3月10日下午13時(shí)許，船塘鎮(zhèn)三河村屋頭坑小組公背塘山發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積40.4畝，受害森林面積5.4畝，系一村民及其親屬掃墓燃放鞭炮引燃雜草所致。東源縣紀(jì)委對(duì)參與掃墓的一退休干部給予黨內(nèi)警告處分，并在全縣進(jìn)行了通報(bào)，以警示廣大黨員干部。3月11日，東源縣林業(yè)局又在船塘鎮(zhèn)處理了一起違法用火案件。連續(xù)兩天，處理兩起山火案件，這對(duì)于許多心存僥幸心理的群眾心理觸動(dòng)是相當(dāng)大的。他們口頭相傳，或用微信、短信等相互提醒清明掃墓時(shí)要注意防山火。

防控山火，重點(diǎn)在基層一線。東源有清明節(jié)掃墓習(xí)俗的河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部以及護(hù)林員全員出動(dòng)，在村口、進(jìn)山路口和高速公路出口設(shè)置了200多個(gè)臨時(shí)檢查站，做好現(xiàn)場(chǎng)宣傳，耐心勸說群眾將掃墓用的煙花爆竹等暫留在檢查站，確保沒有火種進(jìn)山。同時(shí)還深入到農(nóng)戶家，對(duì)每家每戶開展宣傳，并建立臺(tái)賬，逐個(gè)登記山上的墳地，還對(duì)村組上山掃墓的人數(shù)進(jìn)行摸底登記，不留防山火“死角”。防山火臺(tái)賬顯示，船塘鎮(zhèn)4月5日當(dāng)天，有1539戶上山祭祖。作為全省唯一畬族鄉(xiāng)，東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)村小組長(zhǎng)也發(fā)動(dòng)起來，戴著紅袖章，在各村組口站崗，對(duì)上山掃墓的人員進(jìn)行勸導(dǎo)，力爭(zhēng)不讓一點(diǎn)火種進(jìn)入林區(qū)。

強(qiáng)化宣傳，全覆蓋不留死角

“父老鄉(xiāng)親們：現(xiàn)在開始宣傳廣東省森林防火條例。從2017年9月開始，全省全年都是森林防火期，林地和林地邊緣三十米是森林防火區(qū)，禁止一切野外用火……”在清明節(jié)期間，這則用當(dāng)?shù)乜图以挷シ诺膬H兩分鐘的“防火小廣播”倍受村民關(guān)注。“防山火宣傳要?jiǎng)?chuàng)新形式，要讓老百姓喜聞樂見，要聽得懂，記得住。”有著多年農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的繆錦平說如是說。他說，別小看了這“防火小廣播”，這取得的實(shí)效是顯著的，僅兩分鐘，有效地避免了長(zhǎng)篇大論，老百姓愛聽，提高了他們的興趣，又用客家話播放，農(nóng)村中上了年紀(jì)的老阿公阿婆們都能夠聽得懂，記得住，還能過護(hù)林員的“移動(dòng)音箱”，傳播到村村組組，做到了人人知曉。

自2017年9月1日《廣東省森林防火條例》實(shí)施以來，東源縣去年就在全縣開展了廣泛宣傳，重點(diǎn)針對(duì)重陽節(jié)前后掃墓的河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率和接受度都相對(duì)不足。為補(bǔ)齊短板，使群眾對(duì)《條例》新規(guī)，特別是禁止上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭和燃放鞭炮的規(guī)定家喻戶曉，東源縣指揮部積極開展多層次、多形式宣傳活動(dòng)。去年年底前，東源縣完成了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長(zhǎng)和相關(guān)人員的新條例的培訓(xùn)工作，今年3月底前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自行邀請(qǐng)市森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資庫專家，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）委會(huì)干部和護(hù)林員進(jìn)行了培訓(xùn)。

公職人員知曉新條例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓老百姓也要知曉。為此，東源縣鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員又將《森林防火告知書》發(fā)放到每家每戶，宣傳《條例》新規(guī)，還針對(duì)清明回鄉(xiāng)祭祖的鄉(xiāng)賢和外來人員，在河西片區(qū)三個(gè)高速出口設(shè)置臨時(shí)檢查站，懸掛宣傳標(biāo)語，并委托收費(fèi)站發(fā)放告知書1萬份，確保不留宣傳死角。

清明節(jié)期間，東源縣沒有發(fā)生一例森林火災(zāi)。這一成績(jī)的背后是東源林業(yè)人的辛苦付出。東源縣林業(yè)局提供的一組數(shù)據(jù)顯示，3月11日至4月7日清明假期結(jié)束，全縣森林防火巡查、宣傳、督查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法開展了11輪，出動(dòng)民警、消防隊(duì)員和林業(yè)干部1100余人次，出動(dòng)警車、消防車和公務(wù)車200多兩次，無人機(jī)60余架次。他們近1個(gè)月時(shí)間沒有休假，全力守護(hù)東源的綠水青山。

有道是，清明時(shí)節(jié)雨紛紛。對(duì)于東源縣來說，今年清明節(jié)只有風(fēng)，未見雨。昨日東源縣多地多云，有小雨，總算迎來了清明節(jié)以來的首場(chǎng)小雨，從東源縣森林防火視頻監(jiān)控上可看到，東源順天鎮(zhèn)雨下得比較大，康禾溫泉國(guó)家森林公園里更是云霧叢生。“像這樣的天氣，才能勉強(qiáng)睡個(gè)安穩(wěn)覺。”東源縣防火辦主任周德粦如是說。為防控山火，從3月初到現(xiàn)在，他有一個(gè)多月沒有睡過一次安穩(wěn)覺了。不過，他認(rèn)為，雖然辛苦，但是為了這片青山綠水，再多的付出也是值得的，清明節(jié)沒有發(fā)生山火就是最大的慰藉。

本報(bào)記者 張濤