改革開放，永無止境。作為廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的河源，更要堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，2018年，河源以改革再出發(fā)的堅(jiān)定態(tài)度，以優(yōu)化營商環(huán)境為落腳點(diǎn)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，奮力推動(dòng)河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵。

市民在自助服務(wù)終端機(jī)辦理業(yè)務(wù)。（資料圖片）

深化政務(wù)服務(wù)改革 “減證便民”不停步

改革的最終落腳點(diǎn)在于優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我市從老百姓和企業(yè)日常最關(guān)心的身邊事做起，通過積極推進(jìn)“減證便民”工作，全面清理和解決困擾企業(yè)、群眾的繁瑣證明等突出問題，努力做到證明最少、流程最短、服務(wù)最優(yōu)。

2018年，我市對以市人民政府（含市府辦公室）名義制定的涉及證明事項(xiàng)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，需取消的證明事項(xiàng)30項(xiàng)。12月底，30項(xiàng)證明事項(xiàng)一次性全部取消，消除“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。記者注意到，此次證明事項(xiàng)清理取消了涉及辦理經(jīng)濟(jì)適用房、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工積分入戶、新建住房、建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金、創(chuàng)業(yè)、職工生育保險(xiǎn)等方面的證明事項(xiàng)。此次取消的證明事項(xiàng)中，有的是不必要證明直接取消的，有的是“群眾跑”改“政府跑”或者“網(wǎng)上跑”的，大力減輕了群眾辦事的負(fù)擔(dān)。

“減證便民”一直進(jìn)行中，去年11月，我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)的首個(gè)重要惠民成果——“粵省事·河源通”移動(dòng)民生服務(wù)平臺正式上線，此后，市民只需要搜索關(guān)注“粵省事”微信小程序，進(jìn)行一次實(shí)名認(rèn)證，便可以一鍵辦理或查詢221項(xiàng)高頻民生服務(wù)。

推進(jìn)商事制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

在優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程的同時(shí)，我市大力深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)登記程序，壓縮核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)間，壓減登記環(huán)節(jié)，河源營商環(huán)境越來越好。

去年4月，《河源市深化商事制度改革工作方案》出臺，該方案在2017年提出了企業(yè)便利化26條措施的基礎(chǔ)上，制定了新的13條措施，包括下放登記權(quán)限、實(shí)行個(gè)體戶登記“同城通辦”模式、推行商事登記銀政直通車服務(wù)、推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革等。去年6月起在市高新區(qū)試點(diǎn)復(fù)制推廣120項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)；11月起在全市全面推開第一批106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，通過將涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)“準(zhǔn)營”與“準(zhǔn)入”協(xié)同提速。

除了減證，2018年，我市還出臺24條措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及減稅、用地、用工、用電用氣、物流、融資、制度性交易、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)8個(gè)方面。我市通過降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、降低車輛車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整契稅繳納期限和落實(shí)降低購銷合同印花稅核定標(biāo)準(zhǔn)等方面，同時(shí)，設(shè)立河源市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金10億元，用于扶持重大技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，2018-2020年連續(xù)3年，全市通過各級財(cái)政預(yù)算累計(jì)安排資金不少于10億元，以事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式扶持全市企業(yè)開展技術(shù)改造。

狠抓改革攻堅(jiān) 關(guān)鍵領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)

2018年，我市成為全省“數(shù)字政府”改革政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)市，記者從市行政服務(wù)中心得知，目前，市、縣、鎮(zhèn)村四級政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，我市已制定了電子政務(wù)云平臺建設(shè)實(shí)施方案，并正式掛牌“河源市電子政務(wù)云基地”，預(yù)計(jì)今年3月底前完成市級電子政務(wù)云平臺第一期建設(shè)。

過去一年，我市狠抓改革攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。其中，“1＋3＋N”市級預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理改革，零基預(yù)算改革和財(cái)政資金項(xiàng)目庫改革全面鋪開；新一輪市與源城區(qū)、市高新區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成國稅地稅征管體制改革順利完成，環(huán)保稅改革平穩(wěn)落地，增值稅、個(gè)人所得稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。

本報(bào)記者 鄭婷影