掃出清風(fēng)正氣掃出朗朗乾坤

——廣東省2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況綜述

2018年1月黨中央、國務(wù)院作出在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署以來，廣東各級(jí)各部門精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起掃除黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)，取得豐碩戰(zhàn)果，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)名列全國前茅，實(shí)現(xiàn)了“黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍”的年度工作目標(biāo)。去年9月進(jìn)駐廣東督導(dǎo)的中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組充分肯定廣東工作，指出我省的一些做法為全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

——打掉了一批涉黑涉惡團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲了一批涉黑涉惡違法犯罪分子。全省公安機(jī)關(guān)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織88個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)334個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人5.3萬人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)85.4億元。檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑涉惡案件2087件7510人。全省法院共作出生效判決601件2361人。

——深挖徹查了一批涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”，有力推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸。全省紀(jì)檢監(jiān)察部門共處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索6927件，立案1853人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分905人，組織處理171人，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴321人，有力破除了黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。

——全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。省委出臺(tái)實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)組織部門共排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織1402個(gè)（其中因涉黑涉惡納入整頓214個(gè)），立案查處涉黑涉惡村（社區(qū)）干部373人，基層干部隊(duì)伍得到有效凈化，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶動(dòng)全省社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度不斷提升，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣和營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2018年全省刑事警情、治安警情、刑事立案同比分別下降18.4%、5.7%和8.1%。第三方機(jī)構(gòu)組織測(cè)評(píng)顯示，我省群眾安全感得分比2017年提高2.02分，提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。許多基層干部反映，征地拆遷、“鄰避”項(xiàng)目等“難事”推進(jìn)起來比過去順暢多了。一些黑惡團(tuán)伙被打掉后，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)走上街頭，放鞭炮、打橫幅表達(dá)對(duì)黨和政府的感激之情。

黑惡勢(shì)力是社會(huì)的毒瘤。在掃黑除惡這場(chǎng)攻堅(jiān)仗中，廣東之所以能夠取得上述成績，關(guān)鍵在于堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各職能部門作用，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾，做到以下九個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程強(qiáng)力組織推進(jìn)。省委、省政府和各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神和關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺上重要位置，明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，明確將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況納入市縣鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容。省委在年初以最高規(guī)格召開全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，一年來先后7次召開常委會(huì)會(huì)議研究掃黑除惡工作。截至2018年11月，全省市、縣兩級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由市委書記、縣委書記擔(dān)任。去年9月以來，全省上下以中央掃黑除惡督導(dǎo)整改為契機(jī)全面深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，至2018年12月底，全省公安機(jī)關(guān)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織40個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)153個(gè)；紀(jì)檢監(jiān)察部門新處置問題線索和新立案人數(shù)相比進(jìn)駐前分別增長116%和77%；組織部門新排查涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織數(shù)相比進(jìn)駐前增長171%。

二是堅(jiān)持波次打擊，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)始終把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力，先后組織開展五輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，持續(xù)掀起波浪式打擊高潮。春節(jié)前后2輪集中收網(wǎng)行動(dòng)共抓獲涉黑涉惡嫌疑人6583名，迅速打開工作局面；第三、第四輪集中收網(wǎng)共打掉涉黑組織33個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)116個(gè)；第五輪集中收網(wǎng)緊盯中央督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)案件，打掉涉黑組織11個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)48個(gè)。對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響惡劣的黑惡勢(shì)力犯罪案件，采取掛牌督辦、上提一級(jí)、指定管轄、異地用警等措施，排除干擾阻力，堅(jiān)決予以打擊。一年來，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦重大案件6宗，省檢察院、省公安廳聯(lián)合掛牌督辦重點(diǎn)案件26宗。

三是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)地區(qū)，著力打擊農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡違法犯罪。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”，在征地、租地、拆遷等過程中煽動(dòng)鬧事，在礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)領(lǐng)域非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力。一年來，全省打掉農(nóng)村地區(qū)黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)數(shù)均占總數(shù)的70%以上。清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊村以陳某輝、陳某金為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，以宗親關(guān)系為紐帶結(jié)成涉黑組織，長期橫行鄉(xiāng)里，尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、盜采河砂、搶劫、打砸村民住宅。公安機(jī)關(guān)將該涉黑組織打掉后，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)在街頭拉橫幅、給公安機(jī)關(guān)寫信表達(dá)喜悅、感激之情。

四是堅(jiān)持打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力，維護(hù)公平公正法治的營商環(huán)境。當(dāng)前，一些黑惡勢(shì)力采取暴力手段欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，控制壟斷建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、商貿(mào)物流、商品批發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域，造成營商環(huán)境惡化，影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，廣東始終將此類黑惡勢(shì)力作為打擊的重中之重，協(xié)調(diào)公安和市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門密切協(xié)作，形成合力，2018年共打掉欺行霸市、強(qiáng)攬工程、非法高利放貸等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑社會(huì)性質(zhì)組織76個(gè)，占全省打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織總數(shù)的86.36%。湛江市遂溪縣以梁某為首的涉黑團(tuán)伙，使用暴力、威脅手段壟斷江洪鎮(zhèn)及附近海域、碼頭海鮮交易市場(chǎng)長達(dá)20多年，于2018年1月被公安機(jī)關(guān)打掉。江門市新會(huì)區(qū)以蔣某達(dá)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織被打掉后，當(dāng)?shù)刎i肉價(jià)格每斤下降約5元，生活用水每噸下降約3元，電費(fèi)每度下降約1.4元，群眾拍手稱快。

五是堅(jiān)持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，精準(zhǔn)有效打擊新型涉黑涉惡犯罪。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在加速發(fā)展的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)差評(píng)敲詐、收取網(wǎng)上保護(hù)費(fèi)、虛假訴訟敲詐等新型涉黑涉惡犯罪提供了新空間。對(duì)此，廣東省公、檢、法機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門深入研究，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、專門手段、專業(yè)能力建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)工作指引，不斷提高對(duì)新型涉黑涉惡犯罪的甄別發(fā)現(xiàn)和偵查打擊能力。省公安廳針對(duì)“套路貸”“校園貸”等新型犯罪頻發(fā)勢(shì)頭，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)開展針對(duì)性打擊，先后打掉廣州徐某亮、深圳林某彬、佛山梁某輝、惠州周某航等涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。近期，深圳市龍崗區(qū)公安分局研判發(fā)現(xiàn)一個(gè)涉嫌以“惡意差評(píng)”為要挾，對(duì)電商平臺(tái)網(wǎng)店進(jìn)行敲詐勒索的網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪集團(tuán)，經(jīng)縝密偵查后實(shí)施破案，在全國14個(gè)省26個(gè)縣區(qū)抓獲犯罪嫌疑人35名。近期，省公安廳還啟動(dòng)了新型犯罪研究中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型犯罪及防范打擊對(duì)策的研究。

六是堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結(jié)合，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸。省紀(jì)委監(jiān)委在12388舉報(bào)電話增設(shè)“涉黑涉惡腐敗舉報(bào)專線”，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入巡視巡察工作內(nèi)容，對(duì)在辦案件擴(kuò)線深挖，對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行“回頭看”，全面起底涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。與省公安廳聯(lián)合印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索移送和協(xié)同辦案機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過對(duì)公安機(jī)關(guān)移送問題線索循線深挖，依法查處涉黑涉惡腐敗分子和“保護(hù)傘”501人。省紀(jì)委監(jiān)委加大直查督辦力度，探索形成以打“傘”促掃黑除惡、打“傘”與掃黑除惡交錯(cuò)推進(jìn)的工作機(jī)制，成功打掉了一批群眾多年舉報(bào)但無從下手、長期想打但屢遇干擾的黑惡分子。如省紀(jì)委監(jiān)委通過留置查處原省國土資源廳黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察局局長李師，打掉了盤踞在佛山、肇慶等地的多個(gè)非法采石的黑惡組織。

七是堅(jiān)持把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)保證。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展后，省委組織部即專門下發(fā)通知，就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證作出全面部署。部署各級(jí)組織部門按照“六對(duì)接六查找”原則排查確定軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織并開展精準(zhǔn)整頓，從省直單位選派干部擔(dān)任涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織第一書記駐村整頓，對(duì)2804名軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記和第一書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。制定出臺(tái)《村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查試行辦法》，健全村（社區(qū)）“兩委”干部人選標(biāo)準(zhǔn)資格聯(lián)審機(jī)制。開展村級(jí)換屆“回頭看”和“兩委”干部缺額補(bǔ)選，提高選人用人質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部中曾受刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等人員開展全面排查清理，全面提高村干部隊(duì)伍的純潔性。2018年全省共立案查處涉黑涉惡村（社區(qū)）干部373人，其中涉黑涉惡村（社區(qū)）黨組織書記67人，已撤換66人，已配63人。

八是堅(jiān)持邊打邊治邊建，大力加強(qiáng)行業(yè)治理。堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等工作機(jī)制，有效堵塞行業(yè)管理漏洞，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10多個(gè)具有行業(yè)管理職能的成員單位均部署開展了多輪行業(yè)治亂專項(xiàng)行動(dòng)。人民銀行廣州分行針對(duì)涉黑涉惡可疑交易研究開發(fā)了專項(xiàng)資金監(jiān)測(cè)模型并下發(fā)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用，在該模型監(jiān)測(cè)下，銀行客戶資金交易行為一旦觸發(fā)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，系統(tǒng)將即時(shí)生成“疑似涉黑涉惡可疑資金交易”預(yù)警，大大提升了對(duì)涉黑涉惡資金的監(jiān)控能力。海洋漁業(yè)部門相繼開展了6次“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，大力掃除各類船霸、港霸、漁霸。水利、市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門分別在河湖采砂、商品交易市場(chǎng)、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域部署開展了涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力做到打掉一個(gè)黑惡勢(shì)力，整頓好一個(gè)行業(yè)。

九是堅(jiān)持廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與宣傳發(fā)動(dòng)群眾同部署、齊推動(dòng)，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，因地制宜開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛深入發(fā)動(dòng)人民群眾參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾對(duì)掃黑除惡工作的知曉率、參與度明顯提升。省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省法院、省公安廳共召開6次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況，發(fā)布涉黑涉惡典型案例50個(gè)，展示黨委政府鏟除黑惡勢(shì)力的堅(jiān)定決心。在地市層面，僅去年9月以來就有廣州、深圳、東莞、清遠(yuǎn)等18個(gè)地市召開新聞發(fā)布會(huì)132場(chǎng)，發(fā)布典型案例532個(gè)。省掃黑除惡辦、省公安廳聯(lián)合制定實(shí)施《廣東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定最高獎(jiǎng)勵(lì)額度達(dá)50萬元，全省21個(gè)地市全部出臺(tái)涉黑涉惡線索群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，截至2018年底全省累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金1300多萬元。近期，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《保護(hù)涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人若干規(guī)定》，對(duì)保護(hù)涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人作出明確具體的規(guī)定。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，人民群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪線索的熱情持續(xù)高漲，群眾舉報(bào)線索數(shù)占線索總數(shù)近四成，共有3819名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。

過去一年來，廣東掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策完全正確，體現(xiàn)了新時(shí)代新要求，順應(yīng)了民心民意，彰顯了法治權(quán)威，深得廣大人民群眾的衷心支持和擁護(hù)。

2019年，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。廣東將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神和視察廣東時(shí)的重要講話精神，按照中央的統(tǒng)一部署，對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)開展集中攻堅(jiān)，以迎難而上、攻堅(jiān)克難的勇氣和韌勁，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷推向深入，努力爭(zhēng)取更大戰(zhàn)果，為把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”不懈努力，為迎接新中國成立70周年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

本報(bào)記者