十三屆全國人大二次會議舉行記者會，國家發(fā)展改革委主任何立峰：

抓緊推進粵港澳大灣區(qū) 規(guī)劃政策體系頂層設(shè)計

本報訊 據(jù)羊城晚報消息，昨日，十三屆全國人大二次會議記者會在梅地亞新聞中心舉行。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任寧吉喆和副主任連維良圍繞“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就中國經(jīng)濟的走勢、外商投資準(zhǔn)入的國民待遇、營商環(huán)境等內(nèi)容，回答中外記者的提問。

2018年國民經(jīng)濟穩(wěn)中有進不容易

對于2018年的國民經(jīng)濟表現(xiàn)，何立峰在回答記者提問時，用了三個“穩(wěn)”字來形容。他表示，2018年經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定，全年主要經(jīng)濟指標(biāo)都運行在合理區(qū)間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，相當(dāng)于13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經(jīng)濟體中位居首位。

另外兩個“穩(wěn)”分別是就業(yè)穩(wěn)定和穩(wěn)定脫貧。據(jù)介紹，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同年1386萬人穩(wěn)定脫貧。何立峰稱，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠?qū)崿F(xiàn)。

除了“穩(wěn)”以外，何立峰認(rèn)為2018年的國民經(jīng)濟也有“進”的一面。他表示，2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大的進展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，由此帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動作用。

此外，何立峰稱，2018年，通過大規(guī)模的減稅降費，以及放管服改革的深入推進，營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到進一步改善。他提到，在世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的國際排名中，以北京、上海為評價樣板，由原來的78位躍升至46位。何立峰認(rèn)為，“這從一個側(cè)面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進步。”

何立峰說：“事非經(jīng)過不知難。”在2018年經(jīng)濟下行壓力大、全球經(jīng)濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實是非常不容易的。

今年進一步縮減外資負面清單

今年全國兩會的焦點議程之一，是將于3月8日在十三屆全國人大二次會議審議的《外商投資法》草案。對于如何為外商提供更好的營商環(huán)境，何立峰表示，2019年，中國在全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。即采取負面清單加正面鼓勵，準(zhǔn)入前國民待遇加準(zhǔn)入后國民待遇。

何立峰表示，2018年，在世界跨國投資復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域），增長了3%。同時，新設(shè)立的外商投資企業(yè)增長了將近70%。他相信，中國將繼續(xù)成為跨國投資的熱土。

何立峰稱，2019年，國家將進一步縮減負面清單，將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營；發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用；準(zhǔn)入前后都實行國民待遇，全面清理外商投資準(zhǔn)入負面清單之外領(lǐng)域的對外資單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，推進在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

對于審議的《外商投資法》草案，何立峰認(rèn)為，這份草案確立了外商投資促進和保護制度，明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。

粵港澳大灣區(qū)加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)

在新聞發(fā)布會上，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是記者關(guān)注的重點。對于2019年會有哪些舉措落實推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，何立峰回應(yīng)到，當(dāng)前國家正在按照部署抓緊推進“1+N”規(guī)劃體系、“1+N”政策體系的頂層設(shè)計。

據(jù)介紹，當(dāng)前工作主要在兩方面，一方面是在創(chuàng)建國際科創(chuàng)中心方面，力度要進一步加大。在硬件建設(shè)方面，加快規(guī)劃，主要是深圳方面配合香港方面，珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。同時，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設(shè)國際水平的科技創(chuàng)新走廊。

此外，何立峰表示，涉及到科技創(chuàng)新方面的重大舉措，要繼續(xù)大力推進。“粵港澳大灣區(qū)有比較好的基礎(chǔ)，三地密切配合，將產(chǎn)生‘1+1+1遠遠大于3’的效果。”

另一方面，要重點推進有利于港澳居民進出內(nèi)地和到內(nèi)地發(fā)展的便利措施。何立峰表示，不久前已經(jīng)公布了八項措施，他說：“接下來成熟一項要公布一項。”比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關(guān)通關(guān)便利等方面，特別是有利于港澳青年到大灣區(qū)廣東這一側(cè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要提供更好的便利。對于這些創(chuàng)新型企業(yè)的人才，在個人所得稅的稅收方面，也有一些新的重大舉措。何立峰特別強調(diào)，要落實好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉，提升粵港澳大灣區(qū)整體創(chuàng)新水平和經(jīng)濟實力。

中國經(jīng)濟一定會實現(xiàn)今年預(yù)定目標(biāo)

除了外商投資、粵港澳大灣區(qū)等熱點議題外，養(yǎng)老育兒、民營企業(yè)參與國企混改、基礎(chǔ)設(shè)施投資、拉動居民消費等問題都是記者關(guān)注的熱點。

何立峰表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟深度融入到世界經(jīng)濟中，全球經(jīng)濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加當(dāng)前在轉(zhuǎn)型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使企業(yè)面臨的困難突顯，突出表現(xiàn)在融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題。何立峰稱，這些都是“變中有憂的反映”。

何立峰表示，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。相信中國企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉，韌性更好、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力更強。他說：“通過一系列政策舉措的落實，與3月5日《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務(wù)匯聚在一起，我相信我們今年還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，使國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。我們相信，中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)。”