碧綠荷葉間，荷花別樣紅——眼下，在省定貧困村連平縣上坪鎮(zhèn)下洞村，下龍片區(qū)首期68畝蓮藕種植觀光基地呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，成為村里推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的又一亮點(diǎn)。

這個(gè)連片的蓮藕基地，誕生于一片因水毀無法復(fù)耕的荒廢農(nóng)田。一年前，在連平“6·10”特大洪災(zāi)中，下洞村是受災(zāi)最嚴(yán)重的地方之一，不少民房倒塌、數(shù)百畝農(nóng)田被淹、個(gè)別村民不幸遇難……洪水肆虐之處，一片狼藉。

災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建，托起生活新希望。如今，隨著災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同步結(jié)合，下洞村正致力于把核心區(qū)村屯打造成集生態(tài)、旅游和休閑于一體的風(fēng)情村莊。

下洞村的“重生”，是我市推進(jìn)“6·10”“6·12”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作的一個(gè)縮影。“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生之后，一年來，市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建各項(xiàng)工作，努力書寫災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建的民生答卷。目前，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，540戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”、1285戶因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”全部按時(shí)完成重建和修繕，94項(xiàng)省級(jí)災(zāi)后重建補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度達(dá)78.5%，全市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力得到提升，應(yīng)急管理體系逐步完善，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作取得了階段性成效。

連平大席河繞經(jīng)的內(nèi)莞鎮(zhèn)顯村村，是去年洪災(zāi)受災(zāi)較為嚴(yán)重的村之一，如今在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建中，正在加快打造生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)振興的樣板村。

堅(jiān)持人民至上確保受災(zāi)群眾安全安居安心

民生重于泰山。災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建既是重大民生工程，也是重大政治任務(wù)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直相關(guān)部門的大力支持下，我市舉全市之力、盡最大努力將災(zāi)情損失降到最低，最大限度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，我市災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作取得階段性成效，展現(xiàn)出在災(zāi)難后重生、在重建中跨越的生動(dòng)景象。

人民至上。我市從社會(huì)各界最為關(guān)注、受災(zāi)群眾最急最盼之處著手，堅(jiān)持搶險(xiǎn)救援、排險(xiǎn)除險(xiǎn)、恢復(fù)群眾基本生活、恢復(fù)基本生產(chǎn)秩序、災(zāi)后重建交叉進(jìn)行、整體推進(jìn)，以最快速度推動(dòng)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活回到正常軌道，確保受災(zāi)群眾安全、安居、安心。

優(yōu)先落實(shí)受災(zāi)群眾基本生活保障。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)妥善安置群眾，下?lián)苤醒�、省、市救助資金6286.8萬元，救助受災(zāi)群眾23218人，安排專人負(fù)責(zé)安置點(diǎn)群眾的生活、醫(yī)療等，確保受災(zāi)群眾得到全覆蓋、全方位救助。

扎實(shí)推進(jìn)房屋修復(fù)重建，于今年春節(jié)前完成540戶“全倒戶”和1285戶“嚴(yán)損戶”房屋重建和修繕任務(wù)，做到“不漏一戶、不落一人”，確保受災(zāi)群眾住上新家園。

重建中跨越94個(gè)省級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目有力推進(jìn)

暴雨洪澇災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施等危害極為明顯。而災(zāi)后重建，是一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的硬戰(zhàn)，必須爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。災(zāi)害發(fā)生后，我市搶抓有利時(shí)機(jī)組織恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全市水毀農(nóng)田23867畝，已修復(fù)農(nóng)田22232畝；水毀溝渠279公里，已修復(fù)溝渠240公里；水毀水陂928座，已修復(fù)水陂584座；設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)88.77萬平方米，已修復(fù)83.79萬平方米。全市受災(zāi)農(nóng)作物復(fù)產(chǎn)面積19萬畝，復(fù)產(chǎn)率87%；需補(bǔ)種改種面積31885畝，已完成補(bǔ)種改種面積30322畝。

農(nóng)田水利、道路交通等設(shè)施是恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。近日，記者在連平縣、龍川縣等“6·10”“6·12”受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修建、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、道路橋梁重建等工程項(xiàng)目正加快推進(jìn)建設(shè)。

這其中，也離不開省委、省政府對(duì)我市災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作的高度重視和大力支持。據(jù)介紹，我省專門安排了20億元扶持道路橋梁、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害治理、水毀農(nóng)田等94個(gè)重點(diǎn)重建項(xiàng)目，保障了重建工作全面、高效、高質(zhì)量推進(jìn)，為我市加快推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，我市94個(gè)重點(diǎn)重建項(xiàng)目累計(jì)完成總體進(jìn)度78.5%，已完工39個(gè)，剩余55個(gè)在建項(xiàng)目計(jì)劃本月底前完工12個(gè)、三季度完工31個(gè)、四季度完工11個(gè)，1個(gè)項(xiàng)目（國(guó)道G105線連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)顯村段改線工程）預(yù)計(jì)明年底完工，努力打造成惠民生、聚民心的示范引領(lǐng)工程。

在推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建中，我市還注重與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“四沿三區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來、一體推進(jìn)，努力將受災(zāi)農(nóng)村建設(shè)得更安全、更美麗、更富裕。

在遭受兩次特大洪澇災(zāi)害的情況下，我市2019年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.9%，仍然保持了較快發(fā)展的勢(shì)頭。

立足防災(zāi)減災(zāi)著力構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局

災(zāi)害是一面“鏡子”，暴露出了應(yīng)對(duì)災(zāi)情時(shí)存在的短板、隱患和弱項(xiàng)。災(zāi)害也再一次警示我們，防災(zāi)減災(zāi)須立足于早、做在平時(shí)，只有抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，方能避免重蹈覆轍，方能為群眾加快恢復(fù)生產(chǎn)生活提供有力后續(xù)保障。

一年來，我市立足提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，全面開展農(nóng)村削坡建房安全隱患排查，完成農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合整治700戶。全面拆除清理災(zāi)后被鑒定為D級(jí)的農(nóng)村危房、長(zhǎng)期閑置的農(nóng)村破舊房以及河道沿線低洼地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)破舊泥磚房20.91萬間、1565萬平方米；加快治理中小河流，完成修復(fù)水毀河道42.2公里和河道清淤疏浚50.97公里；全市消除水庫(kù)安全隱患項(xiàng)目61宗、總投資9173萬元，目前總體進(jìn)度87%，其中33宗已完工，22宗工程進(jìn)度全部達(dá)到90%以上。

在體制機(jī)制方面，新一輪機(jī)構(gòu)改革后，如何做好地方應(yīng)急管理工作，我市同樣進(jìn)行了積極思考和探索。在經(jīng)歷了去年兩次有記錄以來最嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害考驗(yàn)之后，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)“6·10”“6·12”抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極研究探索符合河源實(shí)際的應(yīng)急管理體制機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《河源市建立健全應(yīng)急管理體系工作方案》，努力構(gòu)建“六個(gè)體系和一個(gè)機(jī)制”的“全市一盤棋、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)“河源模式”應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化河源應(yīng)急管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮的“第一公里”和打通基層搶險(xiǎn)救災(zāi)落實(shí)的“最后一公里”，推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后由“物理相加”向“化學(xué)反應(yīng)”的深刻轉(zhuǎn)變。

河源日?qǐng)?bào)記者 黃世軍 肖斌 文/圖