當(dāng)前新冠肺炎疫情已經(jīng)對2020年我市脫貧攻堅造成不同程度的影響。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對加強新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神、中央和省的有關(guān)工作部署，將新冠肺炎疫情對我市脫貧攻堅的影響減小到最低，確保全部貧困戶在今年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、開展全面摸查，建立受影響貧困戶檔案

駐村干部要全面摸查貧困戶受疫情影響情況，重點摸查貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、項目及生產(chǎn)生活、就業(yè)等受影響情況，加強統(tǒng)計分析，建立工作臺賬。摸查信息必須真實準(zhǔn)確，由村“兩委”干部、駐村干部簽名，確保不漏一戶一人。摸查情況經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊審核確認(rèn)后，于2月底前報縣（區(qū)）扶貧局后報市扶貧局，由市扶貧局匯總后報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市新冠肺炎防控指揮部。

二、建立聯(lián)系機制，指導(dǎo)幫助受影響貧困戶

市、縣（區(qū)）扶貧局要建立確診、疑似或被隔離的貧困戶聯(lián)系機制，全程跟蹤健康狀況、脫貧情況。村“兩委”干部、駐村干部要加強疫情防控知識宣傳，適時向貧困戶發(fā)放疫情防控有關(guān)物資。各級各有關(guān)部門要加強對受疫情影響貧困戶的干預(yù)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶認(rèn)清形勢，克服等靠要思想，增強信心，積極開展生產(chǎn)恢復(fù)行動。

三、加強分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶持受影響貧困戶

（一）幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)。各級各有關(guān)部門要建立綠色通道，在遵守疫情防控規(guī)定前提下，貧困戶開展采購、運輸、銷售等經(jīng)營活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開具綠色通道證明。要加大消費扶貧力度，深河扶貧服務(wù)中心[廣東省消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（河源）]加強與各縣（區(qū)）消費扶貧服務(wù)機構(gòu)銜接，合力開拓扶貧產(chǎn)品消費市場；加強與深圳市有關(guān)單位聯(lián)系，緊密對接深圳消費扶貧服務(wù)機構(gòu)、扶貧產(chǎn)品超市、扶貧產(chǎn)品專柜等；發(fā)出倡議書，廣泛動員機關(guān)單位、干部和社會力量購買扶貧產(chǎn)品，單位有食堂的，優(yōu)先采購貧困戶生產(chǎn)的果蔬、肉禽蛋、五谷雜糧等。落實《河源市支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)九條措施》，對列入保價穩(wěn)供聯(lián)盟的蔬菜基地、收購貧困戶養(yǎng)殖家禽的企業(yè)等給予補助。市、縣（區(qū)）扶貧局加強扶貧產(chǎn)品信息監(jiān)測，廣泛發(fā)布扶貧產(chǎn)品供求信息，及時收集積壓扶貧產(chǎn)品信息，通過報紙、電視、網(wǎng)站、公眾號等媒體進(jìn)行發(fā)布，動員社會各界協(xié)力銷售扶貧產(chǎn)品。

（二）幫助貧困戶對政策限制項目實施轉(zhuǎn)產(chǎn)。對因政策原因需關(guān)停、限制的貧困戶特色養(yǎng)殖項目，要給予幫助指導(dǎo)。加強動物產(chǎn)品檢驗檢疫力度，引導(dǎo)貧困戶申請依法許可人工繁育、依法許可交易。要適應(yīng)形勢引導(dǎo)發(fā)展特色種植項目，針對疫情發(fā)生后社會對中藥材需求較大的實際，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展有保健、殺菌功能的中藥、茶飲等的種植，如艾草、甜時菊等，提高經(jīng)濟效益。

（三）幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加強網(wǎng)上招聘活動，在疫情防控一級響應(yīng)期間停止現(xiàn)場招聘活動，強化網(wǎng)上招聘工作，村“兩委”干部、駐村干部深入宣傳就業(yè)扶貧政策，多渠道發(fā)布就業(yè)信息，精準(zhǔn)對接貧困勞動力。要鼓勵貧困人口在本市范圍內(nèi)就近就地就業(yè)，支持扶貧車間、扶貧作坊等招聘貧困勞動力就業(yè)。在疫情防控時期，發(fā)動有勞動能力、身體條件符合相關(guān)要求的貧困戶，參與當(dāng)?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控工作，按規(guī)定給予適當(dāng)工作補助；加強勞動力技能培訓(xùn)，組織貧困戶勞動力參加“粵菜師傅”“農(nóng)村電商”“南粵家政”等免費技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)上崗證、合格證等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）幫助做好加強春耕備耕生產(chǎn)。要在符合疫情防控條件下，支持和組織推動脫貧攻堅項目建設(shè)盡早開工復(fù)工，落實政府支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。一時還達(dá)不到開工復(fù)工要求的，要提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。要結(jié)合實際，組織貧困勞動力參與脫貧攻堅項目建設(shè)。要落實我市扶貧項目和資金撥付審批綠色通道機制，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要聯(lián)合駐村工作隊，引導(dǎo)和幫助貧困戶安排好春播種植安排，提供代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、送貨上門、幫忙聯(lián)系代耕代種、機耕機種等個性化服務(wù)，積極幫助貧困群眾解決生產(chǎn)需求，市、縣（區(qū)）財政給予適當(dāng)工作經(jīng)費補助。

（五）幫助完善資產(chǎn)扶貧項目管理機制。要加強扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮扶貧效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊要指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?guī)范扶貧項目合同、化解可能風(fēng)險。對已經(jīng)虧損脫貧攻堅項目，要分析原因，迅速采取措施止損。

四、積極籌措資金，多種形式扶持受影響貧困戶

（一）加強財政扶持力度。市財政今年對市直幫扶的14個貧困村、98個非貧困村分別安排20萬元、10萬元的專項資金，重點支持受疫情影響貧困戶經(jīng)營項目恢復(fù)擴大生產(chǎn)。各縣（區(qū)）參照市做法，對縣（區(qū)）自身幫扶的村安排財政資金支持。各級防控疫情助力生產(chǎn)的涉農(nóng)、助農(nóng)政策，優(yōu)先落實到貧困戶。

（二）落實金融扶貧政策。已經(jīng)接受扶貧貸款的貧困戶，因受疫情影響造成還款困難的，可申請延長還款期限，延期不超過6個月。未接受過扶貧貸款和已經(jīng)還清扶貧貸款的貧困戶，可申請3萬元以上、5萬元以下的貼息、免抵押貸款，用于生產(chǎn)經(jīng)營項目。

（三）協(xié)調(diào)深圳市對口支持。積極協(xié)調(diào)深圳有關(guān)方面大力支持我市農(nóng)村特別是貧困村、貧困戶應(yīng)對疫情、減少損失，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、擴大消費扶貧渠道、支持防控物資等。

（四）發(fā)動社會力量支持。各級各有關(guān)單位要努力籌措資金幫助掛鉤村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)。今年“6·30”扶貧濟困日活動籌集資金，重點用于扶持受疫情影響貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保疫情防控和脫貧攻堅兩不誤

（一）科學(xué)分析研判。市分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，分析研究疫情對脫貧攻堅工作影響，分解工作任務(wù)，督促抓好落實。各縣（區(qū)）定期報送受疫情影響貧困戶的脫貧情況，市扶貧局定期向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)工作情況。

（二）加強督促檢查。把幫助受疫情影響貧困戶的工作落實情況納入今年脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)重要內(nèi)容。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查專班檢查各地減小疫情對脫貧攻堅影響工作措施的落實情況，加強跟蹤、落實到戶。對工作不落實、工作效果不好的單位給予通報批評。

（三）注重總結(jié)經(jīng)驗。各地要總結(jié)共抗疫情、強力攻堅的好經(jīng)驗好做法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性意見，推動全市脫貧攻堅工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

河源市人民政府

2020年2月23日