自2019年入選為整縣建制農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點(diǎn)單位以來，連平縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)，積極調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能。截至目前，連平縣13個鎮(zhèn)，167個行政村（社區(qū)），2463個經(jīng)濟(jì)合作社全面核查，清查核實(shí)全縣農(nóng)村集體土地總面積289.90萬畝、農(nóng)村集體資產(chǎn)39166.33萬元、應(yīng)收款項(xiàng)1001.15萬元、債務(wù)11793.69萬元，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，摸清了家底，為產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓“關(guān)鍵之手”摸清“家底”

連平縣建立了黨委牽頭、書記掛帥、黨政共同推動的改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部署要求，縣委、縣政府制定了《連平縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《連平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》等文件，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。同時為保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利開展，省級下達(dá)涉農(nóng)資金150萬元用于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，縣財政配套200萬元作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

連平縣積極抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好改革基礎(chǔ)工作。在做實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，連平縣還完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。按照遵循“依法依規(guī)、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，科學(xué)合理確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全縣已全面完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，共確認(rèn)成員人數(shù)363953人。按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼的實(shí)施方案》要求，連平縣積極做好改革后集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，全面完成了登記賦碼頒證集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量2630個，其中經(jīng)聯(lián)社167個，經(jīng)濟(jì)社2463個，100%完成工作任務(wù)。

摸“石頭過河”釋放紅利

連平縣還狠抓集體經(jīng)濟(jì)，探索釋放改革紅利，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，連平縣將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)，明確政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，探索將其量化為集體成員股份的具體辦法。目前完成股份制改革集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)554個，其中經(jīng)聯(lián)社53個，經(jīng)濟(jì)社501個，股份制成員數(shù)26523人，量化資產(chǎn)17940.21萬元，股金分紅121.23萬元。

連平縣還積極探索土地股份合作制改革。按照省、市工作部署，2020年11月，經(jīng)縣政府同意，確定三角鎮(zhèn)為土地股份合作制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前三角鎮(zhèn)桐崗村、新民村、石馬村、石源村承包土地流轉(zhuǎn)面積1464.31畝，租期20年，租金每畝每年500-1150元之間，承包經(jīng)營權(quán)全部以先租后股形式入股涉農(nóng)企業(yè)，入股農(nóng)戶764戶，采取保底收益的分紅模式，為土地股份合作制改革探索經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，連平縣還探索多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、合作經(jīng)營、出租入股等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加快推廣“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”的“三變”改革。2019-2020年全縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村28個，財政補(bǔ)助資金1400萬元。通過入股企業(yè)、合作社等形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，每村可增加每年收益2.5-9萬元，村集體收入穩(wěn)步增加。

本報記者 張濤