核心閱讀

在新發(fā)展階段建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時指出：“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”順利實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

深刻認(rèn)識重大意義

黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會將其作為新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的重要原則；黨的十九屆五中全會進(jìn)一步對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略安排；中共中央政治局近日就新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。這充分說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的高度重視，充分表明建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。

推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題是推動高質(zhì)量發(fā)展。這要求我們把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的一個方面，就是要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)升華。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。”城鎮(zhèn)是現(xiàn)代化的重要載體，城鎮(zhèn)發(fā)展需要大量的資源、能源，必須守住資源節(jié)約的底線。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，吸取了其他國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)提煉了我國推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，要求我們把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。”在新發(fā)展階段，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

推動實(shí)現(xiàn)積極進(jìn)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深化。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)，良好的生態(tài)環(huán)境本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們秉持綠水青山就是金山銀山理念，在實(shí)踐中走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，民生福祉顯著提升。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，我們把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理、顆粒物污染防治、流域和區(qū)域水污染治理、重金屬污染和土壤污染綜合治理等。到2020年底，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放較2005年下降40%—45%的目標(biāo)提前完成，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得重大突破。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革取得重大突破，頂層設(shè)計和制度體系加快形成，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出系統(tǒng)安排，部署實(shí)施了一系列重大改革措施。黨的十九屆四中全會將堅持和完善生態(tài)文明制度體系作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要組成部分。近年來，我國大力健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，生態(tài)文明制度體系不斷完善，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力制度保障。

不斷取得新的成效

在新發(fā)展階段建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，為推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會《建議》提出“加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率”，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實(shí)踐路徑。必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求、解決污染問題的根本之策，也是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的題中應(yīng)有之義。必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的同時，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓住資源利用這個源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供堅實(shí)技術(shù)支撐。

積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書，積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，努力推動生物多樣性保護(hù)，引領(lǐng)和推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平主席宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這充分展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國的形象，彰顯了中國愿為應(yīng)對全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)的明確態(tài)度。我們要積極推動全球可持續(xù)發(fā)展，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品；加強(qiáng)南南合作以及同周邊國家的合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，幫助其提高環(huán)境治理能力，共同打造綠色“一帶一路”；堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護(hù)多邊主義，堅決維護(hù)我國發(fā)展利益。

（作者潘家華黃承梁中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所）

據(jù)人民日報