1月7日，受市七屆人大常委會委托，市人大常委會副主任徐先龍在河源市第八屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議上作了《河源市人民代表大會常務委員會工作報告》。

市七屆人大常委會自2017年1月選舉產(chǎn)生以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定制度自信，依法履職盡責，推動新時代河源人大工作邁出堅實步伐。

過去5年回顧

5年來，共召集代表大會9次，召開常委會會議66次、主任會議91次，順利完成了市七屆人大各次會議確定的目標任務，為我市民主法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

關鍵詞：把好正確政治方向

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，嚴格執(zhí)行“第一議題”等制度，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，筑牢思想政治基礎，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。

五年來及時主動向市委請示報告493件次；五年來依法批準和任免國家機關工作人員364人次，專門召集代表大會依法補選市長3次，依法選舉我市首任監(jiān)委主任，為我市國家機關正常運轉提供堅強組織保障。

關鍵詞：突出民生保障

自覺堅持以人民為中心，對新農(nóng)村規(guī)劃建設、農(nóng)村土地確權、鄉(xiāng)村風貌提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設等工作，以及代表提出的涉農(nóng)建議進行50多次的視察調研督辦。開展“提升防災減災救災能力”調研，推動救災搶險、復產(chǎn)重建和群眾關心的熱點難點問題妥善解決。及時開展疫情防控法律法規(guī)匯編和解讀，組織對傳染病防治法以及野生動物保護“一法一決定一條例”實施情況開展執(zhí)法檢查。

聽取審議市政府促進就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務以及住房公積金、社�；�金收支管理等工作情況報告，對社會關注的學前教育、農(nóng)村義務教育、青少年權益保護、養(yǎng)老服務、殘疾人保障等工作進行監(jiān)督，推進事關民生之基問題加快解決。

關鍵詞：加大監(jiān)督力度

對“十三五”規(guī)劃實施開展中期評估，審查“十四五”規(guī)劃編制工作，聽取審議新增地方債券、抗疫特別國債收支安排等議案，先后15次批準預算調整方案。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、自然資源國有資產(chǎn)管理等專項報告。監(jiān)督民營企業(yè)司法保障和支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實情況。

組織對贛深高鐵建設、工業(yè)園區(qū)建設、全域旅游發(fā)展、自然保護區(qū)管理、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代冷鏈物流等工作進行監(jiān)督。全方位對新豐江水庫、楓樹壩水庫、東江新豐江市區(qū)段水環(huán)境整治等工作進行監(jiān)督，對中央和省級環(huán)保督查問題整改情況以及常委會環(huán)保監(jiān)督審議意見落實情況開展“回頭看”檢查。

聽取審議市政府禁毒、禁賭、禁銷禁燃煙花爆竹、掃黑除惡、打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪、公安派出所建設等工作情況報告，聽取審議市法院執(zhí)行、市檢察院公益訴訟等工作情況報告，在全省率先作出支持和促進檢察機關公益訴訟工作決定。

針對“5·23”重大事故暴露出來的農(nóng)村違規(guī)建房這一突出問題，督促政府制定實施農(nóng)村村民住房建設管理辦法，并組織三級人大代表對該項工作進行集中視察，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：履責盡責推動發(fā)展

制定實施恐龍地質遺跡保護條例、農(nóng)村生活垃圾治理條例、革命舊址保護條例和揚塵污染防治條例，推動文明行為促進條例立法，開展新豐江水庫水質保護等項目立法前調研論證。建立常態(tài)化的法律草案公開征求意見機制，完善人大立法的民主民意表達平臺，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，五年來累計有306人次提出758條立法意見建議。

5年來，依法審查市政府等有關單位報備規(guī)范性文件118件、政府規(guī)章5件，向省人大常委會報備地方性法規(guī)4件、規(guī)范性文件4件。

5年來，審查批準決算、聽取審議計劃和預算執(zhí)行情況報告、審計和審計整改報告 25 項，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告39項；組織專題調研11次、代表集中視察5次；開展執(zhí)法檢查7項，協(xié)助全國人大、省人大開展執(zhí)法檢查15項，開展“回頭看”檢查8項。2021年，首次聽取審議市監(jiān)委專項工作報告，依法有序推進人大監(jiān)督監(jiān)察工作；首次對市政府實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”專項工作開展?jié)M意度測評。

關鍵詞：提升代表工作質效

年均7000名各級代表，先后聚焦水污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、全面推進健康廣東建設等主題，開展形式多樣的履職活動，共收集群眾意見建議4413件，形成代表建議1397件，一批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的難點堵點痛點問題得以改善和解決。

完善代表建議交辦、辦理和督辦工作機制，依托信息系統(tǒng)對建議辦理進行實時動態(tài)管理和“亮燈”全程督辦。對規(guī)范市區(qū)建成道路命名、解決市區(qū)停車難、加強農(nóng)村紅火蟻防治等10件建議開展“面對面”督辦。21件建議通過政府負責人牽頭領辦、常委會領導牽頭督辦、承辦單位落實“一把手”責任制等方式重點辦理，有力推動代表關注、群眾關切的問題得到有效解決。5年來，共辦理代表提出的議案1件、建議627件。

制定加強和改進市人大代表工作的具體措施，完善常委會組成人員聯(lián)系代表和代表密切聯(lián)系人民群眾的制度，擴大代表對常委會工作的參與，邀請代表730人次列席常委會會議和參加常委會立法、監(jiān)督等工作。

關鍵詞：加強自身建設

正學風、轉作風、促工作，通過專題講座、考察學習、座談交流、業(yè)務培訓等方式，不斷提升常委會組成人員和人大干部的履職能力、工作水平。推進人大智庫建設，合作共建立法基地，建立立法、財經(jīng)領域咨詢專家隊伍。

以在職人員為主組建市人大制度研究會，制定鼓勵機關干部立足本職崗位多思考、多研究、多出成果的措施，兩次在全省人大系統(tǒng)學習交流會上作經(jīng)驗發(fā)言，2020年入選省人大理論研究優(yōu)秀成果排名全省第一。

今后5年工作方向

總體設想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實中央人大工作會議和省委人大工作會議精神，按照市第八次黨代會的部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，充分發(fā)揮人大職能作用，努力為建設幸福和諧美麗河源貢獻人大力量。

牢牢把握正確政治方向

旗幟鮮明講政治。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大工作的根本遵循，切實增強堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的思想自覺政治自覺行動自覺。

完善立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站等基層人大民主民意表達的平臺和載體，加強對人民代表大會制度的理論研究和宣傳闡釋，以人民代表大會制度的河源篇章彰顯科學理論的真理光輝和實踐偉力。

著力提高人大履職實效

提高立法工作水平。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質量和效率；依法做好主動審查、專項審查和對審查建議的研究、處理和反饋工作。

聚力培育“五大產(chǎn)業(yè)”、實施“七大行動”，綜合運用法定監(jiān)督方式，增強人大監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果。聚焦到改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和“一府一委兩院”工作中的薄弱環(huán)節(jié)上，把“十四五”規(guī)劃實施、“融灣”“融深”、產(chǎn)業(yè)興市、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、民生保障、生態(tài)優(yōu)先、法治建設等列為重點監(jiān)督議題，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

健全討論決定重大事項協(xié)調溝通機制，促進重大決策科學化民主化法治化。依法依規(guī)做好選舉任免工作，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。充分發(fā)揮代表作用，強化履職服務保障，健全履職管理機制，組織代表開展全員培訓。

扎實推進“四個機關”建設

持續(xù)深入推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設，統(tǒng)籌推進人大信息化建設，不斷強化履職能力建設，深化各級人大協(xié)同聯(lián)動，全面推動全市人大工作整體提升，努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

今年重點工作安排：

行使好立法權，扎實推進暴雨災害預警與響應條例、文明行為促進條例起草審議工作。行使好監(jiān)督權，持續(xù)做好計劃預決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。聚焦鄉(xiāng)村振興，聽取審議農(nóng)村集中供水工作情況報告，開展撂荒耕地整治、保障糧食安全和“四好農(nóng)村路”建設使用專題調研。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。聚焦民生保障，檢查廣東省促進民族地區(qū)發(fā)展條例實施情況，聽取審議義務教育階段“雙減”工作情況報告，聽取審議民生實事項目落實情況報告，并開展?jié)M意度測評。聚焦社會事業(yè)和法治建設，檢查廣東省防汛防旱防風條例實施情況，聽取審議市政府開展行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作情況和檢察機關貫徹落實認罪認罰從寬制度工作情況報告，“回頭看”檢查打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪審議意見落實情況。行使好決定權，聽取審議國土空間規(guī)劃出臺前的報告。依法做好我市新一屆全國、省人大代表換屆選舉工作。

本報記者 吳奕鎮(zhèn)