作者：鄭永年

40多年來(lái)，廣東省一直是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，總是先行一步。所以，看未來(lái)之中國(guó)，就必須看今日之廣東。

1月28日，中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)假期后的首個(gè)工作日。與以往忙于拜年不同，這一天，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，動(dòng)員全省大抓高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)期整整一天。

這是近年來(lái)廣東省官方召開(kāi)的規(guī)模最大的會(huì)議，線上線下參會(huì)人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人，包括省市縣三級(jí)黨委政府部門(mén)負(fù)責(zé)人以及大批來(lái)自商界、學(xué)界等各界人士。同時(shí)，上午的會(huì)議還做了全程直播，意在動(dòng)員全省上下共謀發(fā)展。

2022年廣東省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)12.9萬(wàn)億元人民幣（約2.5萬(wàn)億新元），連續(xù)34年居中國(guó)各�。ㄊ�、區(qū)）首位。若以單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體計(jì)算，其已躋身全球前十大經(jīng)濟(jì)體，全面超越亞洲“四小龍”。春節(jié)假期結(jié)束第一天就全省拼經(jīng)濟(jì)，釋放了一些重要信號(hào)。

這是一場(chǎng)頗有深意的“動(dòng)員會(huì)”。

中國(guó)疫情管控政策調(diào)整后，廣東可謂動(dòng)作頻頻，都瞄準(zhǔn)了“高質(zhì)量發(fā)展”。去年12月，廣東省委十三屆二次全會(huì)提出“制造業(yè)當(dāng)家”“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”“綠美廣東”等九個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案；其后，廣東以省委名義召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議；之后又舉行大規(guī)模的“粵港澳全球招商大會(huì)”；今年初廣東省人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議謀劃2023年和未來(lái)五年發(fā)展……應(yīng)該說(shuō)，廣東高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)規(guī)劃好。

而全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)實(shí)際是個(gè)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，廣東21個(gè)地級(jí)以上市和相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人一一匯報(bào)工作計(jì)劃與目標(biāo)。如廣東省長(zhǎng)王偉中所說(shuō)：“今天會(huì)議也是‘比武打擂’、是戰(zhàn)前動(dòng)員，立下了軍令狀、作出了鄭重承諾，要言必信、行必果。”大有營(yíng)造你追我趕、賽龍奪錦之勢(shì)。

廣東為什么這么做？

第一， 就是要“補(bǔ)短板”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東以商貿(mào)和制造業(yè)聞名世界，珠三角是世界制造業(yè)基地，廣州更是千年商都，擁有很多優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展還不平衡。大會(huì)上，廣東省委書(shū)記黃坤明說(shuō)，廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務(wù)很重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力；從外部看，現(xiàn)在又面臨你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路。

第二， 就是要擴(kuò)大開(kāi)放，吸引資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才�，F(xiàn)在全世界并不缺少資本，缺少的是好的投資地。這一地方首先要穩(wěn)定，目前多個(gè)國(guó)際組織都認(rèn)為美國(guó)歐洲會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，歐洲在經(jīng)歷戰(zhàn)火，不知何時(shí)穩(wěn)定下來(lái)，而中國(guó)非常穩(wěn)定。其次要有好的營(yíng)商環(huán)境。隨著中國(guó)調(diào)整疫情管控政策，同世界各國(guó)各地區(qū)交流必然全面恢復(fù)，加之廣東產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈齊全完善，企業(yè)轉(zhuǎn)化能力名列世界前茅，對(duì)國(guó)際資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才擁有非常大的吸引力。廣東高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的重要課題就是，堅(jiān)持不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局，以及努力創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。這些都在向外釋放重要信號(hào)，開(kāi)會(huì)，也是在招商。

第三，是為了發(fā)揮“有形之手”的作用，動(dòng)員各界積極作為。比如，這次會(huì)議還邀請(qǐng)了500多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，他們當(dāng)中既有中央駐粵企業(yè)、省屬市屬國(guó)企，也有民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，既有大企業(yè)，也有中小企業(yè)，目的應(yīng)是為發(fā)揮好各類市場(chǎng)主體的積極作用。

廣東將怎樣做？

這從大會(huì)下午五個(gè)分會(huì)場(chǎng)的議題便可看出：狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)有效投資落地落實(shí)；以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，努力建設(shè)制造強(qiáng)��；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題；發(fā)揮金融“活水”作用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持“五外聯(lián)動(dòng)”，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局；深化放管服改革，努力創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

和世界很多地區(qū)比，珠三角在制造業(yè)方面擁有比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，就是要延長(zhǎng)這個(gè)長(zhǎng)板。與此同時(shí)，廣東還應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展原創(chuàng)性技術(shù)，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣東也應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持全面開(kāi)放，以資本的邏輯有效利用全球資本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全球價(jià)值鏈上的攀升。

當(dāng)然，廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還在于實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，在于吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和人才。以美國(guó)硅谷為例，外籍人口占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%，當(dāng)?shù)厝�分之二左右的�?dú)角獸企業(yè)是由移民創(chuàng)造的。珠三角地區(qū)目前已具備吸引國(guó)際人才的基礎(chǔ)，可考慮率先推出技術(shù)移民政策，進(jìn)一步招攬國(guó)際人才。

廣東改革開(kāi)放40多年的時(shí)間，在量的積累上打下非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但還需要質(zhì)的提升。在這次大會(huì)上，廣東提出“扎扎實(shí)實(shí)抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個(gè)新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡。”這股改革開(kāi)放的銳氣催人奮進(jìn)。

看未來(lái)之中國(guó)，須看今日至廣東。今天，廣東繼續(xù)“先行一步”，既為自己創(chuàng)造了先機(jī)，又為中國(guó)探路。相信2023年，狠抓經(jīng)濟(jì)、特別是高質(zhì)量發(fā)展，一定是中國(guó)的關(guān)鍵詞。

作者是香港中文大學(xué)（深圳）校長(zhǎng)講座教授

來(lái)源：聯(lián)合早報(bào)