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弘揚蘇區(qū)精神 推動龍川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

龍川縣位于廣東省東北部,地處東江和韓江上游,是國家級重點生態(tài)功能區(qū),深港地區(qū)重要的水源保護區(qū)和綠色生態(tài)屏障。推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展,必須堅定踐行新發(fā)展理念,結(jié)合“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,針對老區(qū)蘇區(qū)的資源稟賦、功能定位,找準優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在,把高質(zhì)量發(fā)展的路子走對走實走好。要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,始終堅持生態(tài)優(yōu)先,探索綠色發(fā)展之路,實現(xiàn)龍川縣高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要做法

(一)堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,推動龍川綠色發(fā)展。

龍川縣緊緊圍繞發(fā)展新思路,始終堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅持不懈推動龍川綠色發(fā)展。筑牢大灣區(qū)綠色生態(tài)屏障,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入開展“百村示范、村村整治”工程,全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。打好污染防治攻堅戰(zhàn),打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保優(yōu)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、森林保衛(wèi)戰(zhàn)。建立了一把手一起抓綠色發(fā)展工作體系,并納入部門和干部目標責任制,通過部門聯(lián)席會議、工作督查通報、應(yīng)用績效考核成果等措施,強力推進工作落實。全力推進整縣鎮(zhèn)村污水處理項目建設(shè),努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村一級污水處理設(shè)施全覆蓋,切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,保護青山綠水。堅持自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),落實自然資源資產(chǎn)離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改,促進自然資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全,推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

(二)堅持積極創(chuàng)新機制,推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

龍川縣引領(lǐng)社會資本支持綠色重點項目,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)。打造了星匯上山打油、綠油、穗豐、嶺南1號等4個較大規(guī)模的油茶龍頭企業(yè),帶動全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步擦亮“全國油茶示范縣”招牌,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果明顯,油茶產(chǎn)業(yè)園成功通過復(fù)檢驗收,絲苗米產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點工作,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村,大力培育打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目。新創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),龍川茗茶獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、龍川山茶油獲評農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,越王貢米等品牌獲評省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,加快打造“四小園”示范點。

(三)堅持積極探索新路徑,做好“生態(tài)+”文章。

龍川縣堅持綠色發(fā)展,做好“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+扶貧”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等文章,推動全縣三產(chǎn)融合。龍川旅游資源豐富,有“藍色”湖水、“古色”歷史人文、“紅色”革命舊址、“特色”溫泉,龍川縣做好“生態(tài)+”文章,打造一批高品質(zhì)旅游經(jīng)典線路,推動生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

在制度創(chuàng)新方面,龍川縣先后出臺了多項文件,鼓勵和扶持各類新型經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶支持和參與綠色發(fā)展項目,有力激發(fā)了綠色發(fā)展內(nèi)生動力。著力構(gòu)建“以建筑工業(yè)化為引領(lǐng),電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強“中國空氣能產(chǎn)業(yè)基地”,全力打造“國家級現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”。實施一鎮(zhèn)一園全覆蓋試點工作,出臺實施鼓勵支持各鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園工作方案,重點扶持義都茶產(chǎn)業(yè)園、細坳竹產(chǎn)業(yè)園、車田豆腐產(chǎn)業(yè)園和雅寄米酒升級擴產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī);a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

二、存在困難和問題

從總體上來看,龍川縣在經(jīng)濟社會取得不斷發(fā)展的同時,也不斷遇到新的挑戰(zhàn)和制約:

(一)資源開發(fā)與環(huán)境保護兩難問題日益凸現(xiàn)。發(fā)展還處于傳統(tǒng)的粗放型向集約型經(jīng)濟增長方式階段,對自然消耗過大,自然資源供需矛盾加劇,建設(shè)用地需求旺盛,水資源利用程度大,森林資源存在分布不均衡、林分質(zhì)量差、生態(tài)體系仍較脆弱,超出資源承載力。

(二)環(huán)境容量較脆弱,環(huán)境治理長效機制還未建立。以林業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境保障體系的功能還沒有得到充分發(fā)揮,重造林綠化成效需要進一步鞏固,資源管護能力需要進一步加強,森林防火管理壓力大。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有進一步提升的空間。林業(yè)經(jīng)濟功能不強,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,資源多以粗加工的一級產(chǎn)品形式流出,產(chǎn)業(yè)鏈未得到拓展延伸,缺乏品牌龍頭林業(yè)企業(yè),油茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合較難,特色種養(yǎng)殖對促進林農(nóng)增收貢獻比例依然較低。

(四)產(chǎn)權(quán)要素利用程度低、折現(xiàn)率低、科技成果轉(zhuǎn)化率低。林改后農(nóng)民雖然拿到了林權(quán)證,但對涉林政策、科技、信息的了解甚少,技術(shù)下鄉(xiāng)活動不夠普及,農(nóng)民知識技能水平不高,工具設(shè)備損壞后棄置不用現(xiàn)象比較普遍。

三、關(guān)于加快龍川縣綠色發(fā)展的具體建議

針對當前龍川縣綠色發(fā)展中存在的問題,提出以下幾點建議。

(一)深化思想認識,形成綠色發(fā)展的社會氛圍。

龍川縣各級各部門需充分認識生態(tài)環(huán)境是新常態(tài)下發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,持之以恒把環(huán)境污染治理好,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。學(xué)懂弄通生態(tài)綠色低碳經(jīng)濟的運行規(guī)律,想方設(shè)法把綠色發(fā)展與解決農(nóng)民最關(guān)心、最緊迫的現(xiàn)實利益問題結(jié)合起來,讓農(nóng)民群體在心中牢固樹立綠色發(fā)展意識、自覺遵守生態(tài)保護法規(guī)、自愿履行護林護草護水責任。

(二)加強規(guī)劃,做好綠色發(fā)展的頂層設(shè)計。

發(fā)展綠色經(jīng)濟,是促進龍川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,破解龍川資源環(huán)境等瓶頸制約,實現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)綠色發(fā)展的重要途徑。龍川縣要進一步加強頂層設(shè)計,從規(guī)劃編制、政策引導(dǎo)、輿論宣傳等各方面,做好長遠、系統(tǒng)謀劃,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境綠色崛起雙勝利。其中,在農(nóng)業(yè)空間著重專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,在重點城鎮(zhèn)周邊發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),在生態(tài)空間適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游業(yè);二、三產(chǎn)業(yè)按照集中集聚的原則,著眼于培育產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群,集中布局在城鎮(zhèn)空間,促進產(chǎn)城融合,實現(xiàn)“縣內(nèi)一條鏈,產(chǎn)業(yè)不出縣”。

(三)探索兩山轉(zhuǎn)化路徑。

龍川縣要注重區(qū)域化差異,提出各區(qū)域的綠色發(fā)展特色,形成有特色、有指導(dǎo)性、可操作、能見成效的綠色發(fā)展頂層規(guī)劃體系。要加大對綠色發(fā)展的宣傳力度,全方位多角度加以推廣,讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標,引導(dǎo)全社會廣泛、積極參與綠色發(fā)展行動。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、交通和建筑綠色發(fā)展、構(gòu)建綠色能源體系和綠色科技體系,努力在綠色發(fā)展上走出新路。

(四)創(chuàng)新體制機制。

龍川縣要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,落實土地用途管制,完善環(huán)境保護綜合決策機制,探索開展碳匯、排污權(quán)和水權(quán)交易新路徑。建立碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益的市場化交易機制,通過市場化的手段優(yōu)化配置資源。要開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和數(shù)據(jù)庫更新工作,及時開展新一輪的縣域國土摸排勘測活動,把家底摸清楚,才能把家產(chǎn)管到位。要加強與大灣區(qū)深度合作,守護灣區(qū)人民飲水安全,推動建立東江流域生態(tài)補償機制,探索多地合作、價值互換、產(chǎn)銷雙贏。要完善老區(qū)蘇區(qū)與大灣區(qū)干部交流機制,把老區(qū)蘇區(qū)一線作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺,完善專業(yè)人才支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的激勵機制,推動專業(yè)人才到老區(qū)蘇區(qū)交流輪崗和扎根服務(wù),鼓勵發(fā)達地區(qū)青年才俊在老區(qū)蘇區(qū)建功立業(yè)。

(作者 謝桂明 中共龍川縣委黨校副校長)

 






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